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民间资本视阈下港口投融资模式研究 　　摘要：在建设港口的过程中，由于涉及到的资金规模较大，因此需要选择合适的投融资模式。本文以温州港扩建为例，阐述港口投融资的模式，同时提出相应的政策建议，为港口建设融资提供参考依据。 　　关键词：投融资模式 民间资本 港口建设 　　0 引言 　　当今世界，许多沿海国家和地区都把开发海洋资源、发展海洋经济作为重要的战略方向。海洋经济之所以越来越受到人们的重视，是因为随着经济社会发展，陆地资源趋于枯竭，陆地空间趋于饱和，人类社会要实现可持续发展就必须努力寻找新的资源和发展空间。而浩瀚的海洋蕴藏着极其丰富的资源，具有巨大的经济价值，为人类发展提供了广阔空间。因此，许多国家都把加快海洋资源开发与利用、发展海洋经济放到国家战略位置来抓。 　　中共中央在第十二个五年计划中明确提出“制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。” 2011年3月初国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》里指出，要以环杭州湾产业带及其近岸海域为北翼，以温州、台州沿海产业带及其近岸海域为南翼，尽快提升两翼的发展水平。2011年12月31日，浙江省发改委印发《浙江省海洋事业发展“十二五”规划的通知》，要求浙江省紧紧围绕海洋经济发展示范区和舟山群岛新区两大国家战略的实施，统筹推进海洋事业发展，向海洋经济强省迈进。 　　发展海洋经济，加强海域基础设施建设势在必行。由于历史原因，中国很多港口都错过了全球第一轮港口开发和建设的浪潮。现在第二轮港口建设整合热潮正在兴起，面对历史机遇，温州港应抓住一切可能的资源进行改扩建，为温州经济下一步的发展起到带动作用。 　　1 温州港发展现状及扩建的必要性和可行性 　　温州港地处浙江南部、东南沿海黄金海岸线中部，是全国二十五个主要港口之一和国家重要枢纽港，在全国综合运输网中居于重要地位。它北邻上海港、宁波――舟山港、南毗福州港、厦门港，东南与台湾的高雄港、基隆港隔海相望，是浙江口岸距离台湾各港口最近的港口。温州全市海岸线总长1031公里，占全省的15%，其中大陆海岸线长355公里，海岛岸线长676公里。温州港区位优势明显，介于长江三角洲经济圈和海峡西岸经济区之间。孙中山先生在《建国方略》中曾指出温州应该建设一个东方大港。 　　由于种种原因，温州港在近十几年的发展中相对于宁波舟山港等省内其他港口而言已经大大落后了。有资料显示，温州港的吞吐量已退居全省五大海港的末位。目前温州港缺乏大型、专业的深水泊位，以致于半数以上的港口货物只能在中小泊位作业。尽管瓯江口内配备有10个万吨级以上深水泊位，但是因为瓯江口进港航道自然条件不理想，使得万吨级以上船舶只能乘潮通航。当前，整个国际航运业呈现出专业化、大型化的发展趋势，而温州港口相对落后的基础设施以及综合服务能力，则与之差距甚远。温州市大部分的外贸出口为服装、食品、机电等适箱货物，半数以上均出口至欧盟、非洲、东南亚或者中东地区。因为航线资源以及宁波港、上海港等附近港口的影响，温州地区几乎95%的外贸集装箱生成量采取公路运输的方式送至宁波港、上海港以及其他港口，并通过这些港口出运。很明显，温州港的现状已经难以适应腹地经济发展和海运发展的需要，港口基础建设已经明显滞后于温州国民经济和社会发展需要。 　　当前国际经济处于下行状态，国际货运量相较于高峰期大概减少了百分之二十，港口之间的货源竞争非常激烈。各级政府都意识到了港口发展对沿海、沿江地区经济发展的带头作用，建设港口已是各方共识和大势所趋。温州市委市政府于2011年制定出台了《温州港开发建设体制改革实施方案》，提出了“以港兴市、港兴城兴”的指导思想，并于2012年11月下达《关于加快温州国家重要枢纽港建设，促进现代港口物流发展的若干意见》的通知，明确指出要以温州“一港七区”建设发展为龙头，以推进港口、物流和临港产业协调发展为重点，加快现代化深水港区和港口集疏运体系建设，全面推荐“一港七区”规划实施。 　　2 港口投融资的基本模式及其特点 　　港口建设所需资金浩大，各国政府都在探讨港口建设投融资的科学模式，并积极做了一些尝试。目前来说，港口建设融资渠道大概有以下几种： 　　2.1 中央和地方财政投资 　　许多国家和地区都把港口作为促进城市和周边地区经济繁荣的重要手段，对港口的建设发展也是不遗余力。不论是在西方发达国家还是在一些发展中国家，沿海港口基础设施的建设投资主要是由政府来承担的。但这种投资方式有其弊端：一是如果政府的财政资源有限，对港口的投资规模就势必受限，我国从“一五”到“六五”期间，全国港口基础设施的年平均投资水平只占国家基本建设投资总额的1%，在交通领域，“重铁路轻水运，重航运轻港口”的产业政策在一定程度上影响和制约着沿海港口基础设施建设的发展。二是以国有资本为主的