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构建我国公路工程监理新模式探析 　　摘 要:随着我国经济全球化的加快,面对国外监理企业的挑战,我国监理企业要求生存,求发展,就要在管理体制上与国际接轨,在经营机制上进行变革。本文提出一种新的公路工程监理优化模式,分析了该模式的特点,提出了该模式的风险管理,以加大监理企业对项目设计阶段的介入深度,充分发挥监理单位作为智力密集型企业的优势,拓宽监理单位的项目服务范围,与国际工程咨询的运行惯例接轨。 　　关键词:公路工程 构建 新模式 　　 　　目前我国公路工程监理单位在项目实施过程中提供服务的范围大多局限在施工阶段,其主要任务仍然停留在传统的施工质量监理上,这与发达国家常见的咨询(监理)工程师既是项目设计者又是施工监理的角色存在差距,这对我国公路工程监理企业进入国际市场或将来可能面对的国际工程监理在国内市场的竞争都十分不利。因此,面对市场机制的变化,我国的监理企业要求生存,求发展,就要在管理体制上与国际接轨,在经营机制上进行变革。本文提出一种新的公路工程监理优化模式,旨在加大监理企业对项目设计阶段的介入深度,充分发挥监理单位作为智力密集型企业的优势,拓宽监理单位的项目服务范围,与国际工程咨询的运行惯例接轨,以增强国内工程1-1所示。 　　一、公路工程监理新模式的特点 　　分析图1-1可以看出,这种新的监理模式与传统的监理模式相比有以下一些特点: 　　特点1.业主通过招投标方式择优选定具有独立法人资格的监理企业,双方通过工程监理委托合同明确各自的责权利,业主将项目管理的权力在合同约定的范围内大胆下放给监理企业,由监理企业代替业主对项目开展全过程、全方位的管理工作。同时,业主在与设计单位和承包商分别签订的合同中必须明确监理企业与设计和承包商之间的关系是监理与被监理的关系,监理企业在业主授权范围内独立对工程设计和施工进行全过程监理,设计和施工单位均应服从监理企业的监督管理。 　　特点2.新的模式把参与项目建设的监理机构分成了两个层面:一层是做项目整体策划与控制的设计咨询监理层,另一层是派驻施工现场的施工监理层,它们由中标监理企业全权负责组建,业主不得无端干涉。在新的项目监理模式中,设计监理处于与施工监理同等重要的位置,设计监理机构通过严格督促设计单位执行国家相关设计标准,推广标准化设计,应用限额设计、价值工程的理论进行设计等方式对工程建设项目设计阶段进行有效的控制,努力做到使设计在满足工程质量和功能要求的前提下,其概算投资最少。而施工监理层的任务就是纯粹的承担施工监理工作,并负责就现场施工中出现的技术问题与设计单位派驻现场的代表进行技术沟通、协调,设计代表有义务协助现场监理工程师解决有关问题,以确保施工中发生的问题能在最快的时间内得到解决。 　　特点3.监理企业的服务范围明显加宽,权力明显增大。它不仅负责项目的咨询、设计监理和现场的施工监理工作,还担负着代替业主开展全过程、全方位的项目管理工作,包括项目的整体策划与控制,保持了项目管理的连续性。在项目建设过程中,监理企业在不同的阶段担任不同的角色,即在项目的设计阶段为业监理模式中,监理企业将担负更多的工程咨询服务,这与国际上提倡的设计咨询兼任施工阶段项目管理的指导思想相吻合,也有利于我国工程监理制与国际接轨,这比单纯的设计监理或施工监理又更进了一步。 　　特点4.驻现场监理机构是监理企业派驻施工现场的分支机构,从组织关系上来说从属于监理企业,它直接对监理企业负责。驻现场监理工程师的任务是进行施工监管,他与设计单位派驻现场的技术代表相互之间是协调关系,而设计代表的任务是协助监理工程师开展施工监理,解决施工中可能出现的种种技术问题,这与我国现行大部分公路工程监理企业所承担的实际任务较为一致。所以说,这种新的监理模式也是我国传统监理模式的一种很好的延续,保证了我国工程监理制度在向国际化接轨的过程中能平稳过渡。 　　二、公路工程监理新模式的风险管理 　　本文所提出的我国公路项目监理新模式(以下简称新模式)的使用效果尚未得到实践的检验,在实施过程中存在很多的不确定性,因而比传统项目监理模式具有更大的风险因而新模式的风险管理尤为重要囿于作者自身水平所限,就新模式风险管理的有关问题作一简单的探讨。 　　1.工程项目风险及风险管理风险指干扰目标实现并可能带来损失的确定性,工程项目风险指工程项目在设计、施工、竣工验收等各个阶段可遭受的风险。同传统项目监理模式风险一样,本文所提出的新模式的风险具有客观性、必然性、可变性、相对性、阶段性等特性。 　　风险管理指人们对潜在的意外损失进行识别、评估、预防和控制的系过程。对新模式的风险管理贯穿于从项目决策到项目实施的全过程,并且根据环境和条件的变化进行动态的调整。风险管理内容如图1-2所示: 　　2.项目监理新模式的风险识别在新模式下