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析建设单位工程造价全过程管理及控制 　　摘 要：全过程造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。简单地说，全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。由于建设项目投资本身具有投资规模大、动辄上千万、周期长、投资一次性的特点，决定了建设项目工程造价管理必须建立一个全过程、全方位的管理系统，各阶段彼此相互影响、相互制约、相互作用。 　　关键词：建设单位；工程造价；全过程 　　1 决策阶段的造价管理及控制 　　1.1 建设项目和总投资估算指标的组成 　　投资估算是指在投资决策过程中，根据现有的资料和一定的施工方法，估算投资金额。在对建设规模、生产的产品解决方案，技术和设备解决方案，工程解决方案进行研究和确定的基础上，估算项目的总投资及在建设期的分年投资额。投资估算的内容应包括：前期可研、筹划、设计、施工，直到全部投入生产的全部费用，成本费用分为两部分，动态投资与铺底流动资金。动态投资包括：工程造价、建设其他费用、基本公积金、市场材料涨价预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税等。 　　1.2 投资估算 　　建设项目的费用估算，事实上，它是项目的投资成本预测。可以结合很多现代预测技术对项目费用进行估算。 　　建筑物具有单体性、复杂性、多样性的特点，所以具有不可重复性。不可能有两个完全一样的建筑物。差异是绝对的，但是总可以找到差异小的项目，这也就是差异的相对性。换句话说，一些建筑工程之间存在的一些相似性，只是相似的程度不同而已。正是由于相对性的广泛存在，才导致了估算的产生，相似性是估算的基础。 　　某个新建项目估算可以从一些已经知道的建设费用（典型工程），找出最相似的项目，然后运用已知造价相似工程的相似分项的造价来估计新建项目的造价。同时投资估算应充分考虑施工过程中的风险因素，并提出预防措施。 　　2 设计阶段的造价管理及控制 　　2.1 设计方案的优选 　　项目能够得以实现，设计是关键，合理的设计方案是一个项目的灵魂，是控制基本建设投资规模的关键。设计阶段对项目投资的影响程度达到70-90%。设计质量，不仅影响建设项目在构建阶段的投资，而且还影响到项目投产后的经济效益。为了确保设计质量，减少施工期间的设计变更，必须采取有效措施，加强设计阶段的工程造价管理。设计单位应进行技术和经济的对比分析以获得最佳的综合效益。 　　2.2 采用限额设计理念 　　限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案蹄选和设计，并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破。 　　限额设计控制工程投资可以从两个角度入手，一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；另一种途径是对设计单位及其内部各专业及设计人员进行考核，实行奖惩，进而保证设计质量的一种控制方法，称为横向控制。实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径；它不仅是一个经济问题，更确切的说是一个技术经济问题，它能有效的控制整个项目的工程投资。 　　3 施工阶段的造价控制 　　3.1 严控签证和设计变更 　　据统计表明，因设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例多则接近20%，少则在6%左右，尤其在需要改进施工技术措施的工程中占比例更大，大都在20%以上，有时甚至达到了 40%左右。为了更加有效的控制工程造价，应严格控制工程签证和设计变更，尽量减少索赔事件的发生，可采取了以下措施：（1）施工现场签证是对施工图、图纸会审纪要、变更单书面没有反映而实际发生的工作量进行的补充。凡施工图、图纸会审纪要，变更己明确的内容不予签证。（2）应重视施工前的图纸会审。（3）根据现行有关规定，为了有效控制工程成本，无论哪一方提出的工程变更，均需由监理工程师加以确认并签发变更指令。（4）要严格控制施工条件变更。分清签证权限，加强施工变更签证的审计管理。 　　3.2 制定严格的进度款支付措施 　　施工单位根据当月实际完成的工程进度（列明工程部位、形象进度、已经完成的实际工作量），计算已完工程价值，编制已完工程月报表，报表编制人员和项目经理签字并加盖施工单位公章，按合同约定日期送监理单位审核。 　　审核通过后在经由建设单位预算员审核工程量、定额子目、工程取费，扣除甲方供料款，计算出应付工程款数额，签字后上报主管领导；建设单位主管月报表审核的领导，对审定的月报表签字认可，并提出工程款支付金额，并且上报；根据上报的支付工程款数