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浅析行政事业单位政府储备物资会计核算 　　◇中图分类号：F235 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）17-0052-02 　　摘要：文章以救灾储备物资为例，分析了行政单位和事业单位对政府储备物资的主要会计核算现状及存在问题，分别就涉及政府储备物资会计核算的政府会计准则、政府会计制度和事业单位会计制度建设提出建议，就完善政府储备物资会计核算提出具有可行性的办法。 　　关键词：行政事业单位 政府储备物资 会计核算 　　政府储备物资是指行政事业单位直接储存管理的各项救灾储备物资或其他政府应急物资。近年来，国家不断加强减灾防灾体系和政府储备物资体系建设，各种政府储备物资数量逐年增加，其中大量物资由行政事业单位负责管理。由于我国正处于持续推进政府会计改革的过程中，各单位对新修订的行政单位会计制度和事业单位会计制度中有关政府储备物资的会计核算理解不同，在实际工作中采用的核算方法也不同，部分单位政府储备物资的会计核算和管理存在一些漏洞。本文采用案例研究和规范性研究的方法，以救灾储备物资为例，对行政事业单位采购和拨出政府储备物资的会计核算进行研究，就统一规范行政事业单位政府储备物资的会计核算进行探讨，并提出改进的建议。 　　一、行政事业单位政府储备物资主要会计核算现状 　　行政事业单位政府储备物资会计核算中，最主要的是对购入或发出政府储备物资的核算。我国新《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》对政府储备物资的会计核算方法不一致，行政单位会计制度明确规定通过“资产基金――政府储备物资”科目核算；而事业单位会计制度没有明确规定政府储备物资如何核算。笔者对一些行政事业单位救灾储备物资会计核算情况进行了调研，发现救灾物资储备单位对购入和发出救灾物资的会计核算的方法各不一样，行政单位通过政府储备物资科目核算；而事业单位情况比较复杂，有的全部通过存货科目核算，有的分别通过存货、固定资产科目核算，有的单位不通过存货、固定资产科目进行会计核算。下面以救灾储备物资为例对政府储备物资的会计核算现状进行分析。 　　例：假设A单位2015年救灾储备物资年初余额为零。2015年初财政下达A单位救灾储备物资购置费预算5 000 000元，A单位于2015年3月购入救灾储备物资5 000 000元，其中：棉被 15 000条，价值3 000 000元；救灾帐篷400顶，价值2 000 000元。上述救灾物资已于当月办理验收入库手续并通过单位零余额账户及时支付货款。2015年10月，因发生洪灾，从A单位拨出一批救灾储备物资3 000 000元用于自然灾害应急救助，其中：棉被 10 000条，价值2 000 000元；救灾帐篷200顶，价值1 000 000元。2015年末，A单位救灾储备物资结余2 000 000元，其中：棉被5 000条，价值1 000 000元；救灾帐篷200顶，价值1 000 000元。 　　（一）当A单位为行政单位时的会计核算 　　（1）购入救灾储备物资时： 　　借：政府储备物资――棉被 3 000 000 　　――帐篷 2 000 000 　　贷：资产基金――政府储备物资 5 000 000 　　（2）通过单位零余额账户付款时： 　　借：经费支出 5 000 000 　　贷：零余额账户用款额度 5 000 000 　　（3）发出政府储备物资时： 　　借：资产基金?D?D政府储备物资 3 000 000 　　贷：政府储备物资――棉被 3 000 000 　　――帐篷 2 000 000 　　（二）当A单位为事业单位时的会计核算 　　1.有的事业单位在购入救灾储备物资时仅列入事业支出，不作存货、固定资产核算；有的事业单位认为，事业单位会计制度没有对政府储备物资的会计核算做出规定，因此采购救灾储备物资时直接费用化，列入事业支出核算。 　　（1）购入政府储备物资时： 　　借：事业支出 　　贷：零余额账户用款额度 　　（2）发出政府储备物资时，不进行会计核算。 　　2.有的事业单位将救灾储备物资全部作为存货进行核算；有的事业单位认为，救灾储备物资是为了在开展救灾储备业务活动时向灾区调拨而储存的，且发出物资以后一般不再收回，应全部作为存货进行核算。 　　（1）购入救灾储备物资时： 　　借：存货――棉被 3 000 000 　　――救灾帐篷 2 000 000 　　贷：零余额账户用款额度 5 000 000 　　（2）发出救灾储备物资时： 　　借：事业支出 3 000 000 　　贷：存货――棉被 2 000 000 　　贷：存货――救灾帐篷 1 000 000 　　3.将救灾储备物资分别作存货、固定资产进行核算。有的事业单位认为，有些救灾储备物资，比如帐篷的单价超