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桃源县棉区种植结构调整思考 　　摘 要：棉区结构调整已成必然趋势。本文在分析当前桃源县棉区生产现状和存在问题的基础上，结合桃源县实际，提出棉田改制的总体思路和切实可行的相关对策。 　　关键词：棉区；结构调整；相关对策 　　中图分类号：F326.1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160133098 　　1 棉区生产现状 　　桃源县地处湖南西北部，年平均气温16.6℃，年均降雨量1441mm，年日照时数1465h以上，≥10℃年积温5200℃，无霜期283d，气候温和，雨量充沛，光照充足，常年棉花种植面积16666.7hm2，约占桃源县耕地总面积15%，大多数棉田地势低平，土壤肥沃，适宜种植棉花、蔬菜、瓜果及其它经济作物。一直以来，棉花是桃源县传统优势产业和农业的支柱产业之一，桃源也是国家重要的商品棉基地。 　　桃源县历年棉花收购价以2010年为最高，每kg籽棉10.8元，以后持续下滑。由于国家棉花收贮政策的实施和棉花种植补贴的到位，2013年棉花种植面积最高达到17066.7hm2。随着国家棉花新政策的出台和棉花成本的进一步增加，部分棉农出现了负效益。2014年每667m2平纯收入比2013年减少619元，2015年每667m2纯收入-90元，比2014年减少486元。棉花生产形势日益严峻，探索新的种植模式已成燃眉之急。2005～2015年棉花种植及效益情况见图1。 　　2 棉地改制的探索 　　2015年，桃源县棉花播种面积9800hm?，同比上年减少了5200hm?，棉区农民改种积极性不断高涨。全年共改种水稻200hm?、花生0.07万hm2、玉米666.7hm?、蔬菜及瓜果约333.3hm?，部分改种高粱、芝麻、水果等特色经济作物或进行养殖业，种植效益普遍高于棉花。但由于缺乏相对稳定的销售渠道，销售价格得不到保证，大面积扩种风险大，农民亦无可奈何。 　　根据2013～2015年桃源县几种主要农作物产量、产值、成本及利润调查结果（见表1）得出结论：棉田采用全程机械化种植油用大籽花生和饲料玉米，市场需求量大，价格相对稳定，效益较高；国家国家重点扶持与保护收购的水稻和用作饲料的玉米风险较小，可作为改种对象；销售渠道相对稳定前提下，适度改种鲜销和加工型蔬菜，效益高。 　　3 存在问题 　　3.1 缺乏政策与资金扶持，未能形成相对成熟的改种方案 　　目前桃源县对于棉区结构调整的政策和资金扶持比较薄弱，棉区改种所需配套的基础设施严重缺乏，龙头企业和专业合作社带动作用未能体现。棉区生产经营者抱着试试看的心理，加上由于市场经济的影响，政府也只能是适当引导，不能行政硬推。有的棉农盲目种植，效益低下，个别棉地甚至抛荒。 　　3.2 多方因素制约，改种水稻落实难度大 　　根据《2015年湖南省棉区种植结构调整意见》要求，湖南省棉区改种主攻水稻生产。桃源县有1.33多万hm2棉花，除木塘垸、车湖垸、枫树等几个平区乡镇外，多数棉田集中在丘陵乡镇，有的是从种苎麻、柑桔、蚕桑等作物调整过来，改制水稻难度很大。主要表现为：受责任田块的制约，老棉区1家1户的田块极为分散，成片地块中只要有1户不配合，就难以落实；受水利条件制约，由于地势和水源的影响，有些地块根本无法改种水稻；受改造成本制约。据初步估算，每改制0.07hm2水田，需投入各项费用约700元左右，农户乃至村组无力承担，平丘区棉地也不例外。 　　3.3 种植技术和销售市场缺失，可供改种作物有限 　　主产棉区植棉历史悠久，农民祖祖辈辈以种棉为生，植棉技术达到较高水平，临时改种其他作物，广大棉农及农业技术人员对其它作物种植技术既无理论也无实践经验，加上产品销路问题，导致改种信心不足，等待观望，成为阻碍改种进程的主要因素。 　　3.4 沿袭传统生产方式，制约改种良性发展 　　受水利、交通、资源、市场信息等各类因素的制约，改种模式多为分散无序的传统小农生产，用工多，成本高，产品市场竞争力差。加上大多数青壮劳动力都外出打工，留守在家的多为50岁以上的老人从事农业生产，给改种其它作物增加难度。 　　4 棉区结构调整对策 　　4.1 政府因势利导，棉农积极参与 　　本着“农民自主，县乡引导，因地制宜，稳基调散”的原则，县农业行政主管部门加强组织领导，建立棉区种植结构调整工作机制，加大宣传引导和协调平衡力度。在农民自愿的前提下，积极引导农民根据农田生态环境与地力调整种植结构，不宜种植水稻的田块不要盲目种植，造成减产减收。旱作品种选择要结合自己的生产能力与水平进行合理种植，合理确定调整规模、实施进度和作物品种，引导棉区农民尽快走出一条改革传统耕作制度，提高农业比较效益的道路，实现“农民收入稳步增长，耕地不抛荒，粮食产量大幅度提升”的目标。 　　4