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检验检测认证机构在扶持小微企业质量发展中作用 　　摘 要：小微企业蕴含大的经济和大的作为，检验检测认证机构在扶持小微企业质量发展中有着不可替代的作用。本文分析了小微企业的地位、发达国家的扶持做法、我国小微企业质量发展特点及问题，梳理了检验检测认证机构在扶持小微企业发展中的重要作用。 　　关键词：小微企业；质量发展；质量扶持 　　中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）23-0232-03 　　1 小微企业的重要地位 　　在美国，小企业占比高达99%，小企业产值GDP占比接近40%，出口商中的小企业占比接近96%，私有部门超50%的非农就业岗位由小企业创造；在德国，中小企业占比也接近99%，中小企业营业额占全部企业营业额的三分之一，增加值占全部增加值的60%，中小企业吸纳就业人口的60%；在韩国，小企业数占比也接近99%，小企业产值GDP占比接近50%，小企业吸纳就业人口的88%左右；在日本，中小企业吸纳就业人口的70%；而在我国，小微企业占比超过94%，吸纳70%以上的新增就业。 　　小微企业蕴含着大的经济和大的作为，华为、联想、海尔、苹果、微软等大企业都由小微企业发展而来，小微企业不仅是最具生命力、最具创造力、最具民间资本吸引力的市场主体，而且是经济发展的生力军，是推动产业结构转型升级发展的重要力量，是培育职业经理人的摇篮，是企业家创业成长的舞台，是区域经济发展的重要引擎，是解决就业问题的主战场，是“双创”的发动机，更是社会和谐稳定的压舱石。当前时期，我国正处于新常态，提升小微企业质量，扶持小微企业质量发展，对于我国加快建设质量强国和实现中国梦具有深远意义。 　　2 发达国家扶持小微企业的经验做法 　　发达国家在扶持小微企业发展方面进行了很多有益的实践，也积累了很有益的经验，时至今日，小微企业仍然是发达国家重要的经济力量和创新源泉。从发达国家经贸发展的逻辑循环看，首先有经贸活动，然后才有检验检测认证，检验检测认证不断为经贸活动保驾护航，不断推动经贸的深化发展，小微企业也不例外。从发达国家扶持小微企业发展的经历来看，其大都由保护性政策向现代化政策华丽转身，各国发展阶段、所处环境不同，对小微企业的扶持政策也不同。 　　美国企业分为大企业和小企业，《小企业规模标准》规定：一般的行业，500人以下或者资本金500万美元以下的则为小企业；航空及海洋货运等特殊行业，1500人以下或者资本金2750万美元以下的则为小企业。在扶持小企业发展方面，美国的做法主要体现在以下几个方面：一是完善法律法规体系，涵盖《小企业法》、《小企业经济政策法》、《小企业投资改进法》、《小企业出口扩大法》、《小企业就业法》、《机会均等法》、《小企业技术创新开发法》、《小企业发明推广法》、《加强小企业研究与发展法》等；二是成立扶持机构，专门成立小企业管理局，该局全面负责小企业发展事业，除通过设在各地的办事处开展工作外，还协调小企业发展中心、就业培训局、退休人员协会，监督指导各相关服务机构；三是营造公平竞争环境，规定政府采购的20%份额要给予小企业，要求大企业将其获得政府采购额的20%分包给小企业，确保小企业获得政府采购订单；四是建设诚信体系，通过小企业管理局、金融投资公司、商业银行和进出口银行等为小企业提供贷款、风险投资、信用担保等服务，解决融资难的问题；五是强化质量人才教育，鼓励创新创业，大学教育学生积累创业知识并为学生创业提供各种必要条件，小企业创新研究项目要求政府机构年研发预算的2.5%用于资助小企业参与商业潜力较大的科研项目，制造扩展合作项目通过万余名专家向小企业推广共性产品技术、工艺技术和绿色制造技术，政府统一协调退休企业家和专家组成志愿服务团队为小企业提供咨询培训，建立小企业创新研究计划和小企业技术转让计划，扩大发展机会；六是构建小企业综合信息服务网站，搭建信息交流平台，为小企业提供信息服务；七是加大资金扶持力度，以纽约为例，纽约施行“小企业第一”政策，22万家企业中，小企业占比高达98%， 2015-2019年间小微企业扶持资金计划达2700万美元。 　　日本《中小企业基本法》规定：建设和运输等制造业资本或出资额小于3亿日元或者300人以下的公司及个体户为中小企业；批发业小于1亿日元资本金，小于100人的为中小企业；服务业小于5000万日元资本金，小于100人的为中小企业；零售业小于5000万日元资本金，小于50人的为中小企业。《中小企业金融公库法》规定：橡胶制造业小于3亿日元资本金，小于900人的为中小企业；宾馆小于5000万日元资本金，小于200人的为中小企业；信息技术及软件开发业小于3亿日元资本金，小于300人的为中小企业。在扶持小企业发展方面，日本的主要做法：一是通过立法成立国民金融公