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武汉市创卫后环境卫生管理长效机制建设思考 　　摘 要 本篇论文主要简要概括和分析了武汉市“创卫”后环境卫生管理问题重新出现的表现和原因，从健全组织管理机制，发展城市环境综合整治，加强公共卫生建设，建立科学考评监督机制和强化全民健康教育等五个方面提出了“创卫”后环境卫生管理长效机制建立的途径。 　　关键词 卫生城市 卫生管理 机制 　　中图分类号：R395.6 文献标识码：A 　　国家卫生城市是全国爱卫会授予城市市容环境卫生和公共卫生方面的最高荣誉，每3年评审一次，是一个城市综合实力的集中体现。长期以来，武汉市委市政府高度重视创建国家卫生城市工作，孜孜不倦追求国家卫生城市这一崇高荣誉。1990年武汉市即启动评选全国卫生城市（创建国家卫生城市，以下简称“创卫”）工作，数次与获评失之交臂。武汉市委市政府矢志不渝，以咬定青山不放松的意志，始终坚持为民创卫。2015年3月，武汉市成功摘得“国家卫生城市”荣誉称号。同时，在2015年，武汉市将对照“国家卫生城市”新标准，启动《武汉市爱国卫生条例》立法，并启动“健康城市”建设，推动国家卫生城市向健康城市迈进。 　　但是在创卫成功几个月后，市区的环境卫生管理问题有所反弹，一些公共场所车辆乱停乱放、流动摊贩占道经营、道路尘土飞扬随处可见。简单概括后，有以下几个问题：在管理机制上，“创卫”后的人员和机构又出现了职责分工不明，环境卫生管理的人员和机构缺位，财政投入不足的情况；在实际操作中，武汉市基础建设的历史欠账所导致的一定程度上的环境污染成为城市环境整治的一大难题；武汉市的公共场所卫生、疾病传染扩散和食品安全问题在“创卫”后又悄然出现；“创卫”后环境卫生管理工作监督情况有所松懈，市民举报的环境卫生问题得不到及时解决；全民健康教育落后，市民参与环境卫生管理工作的积极性不高。 　　如何形成上下联动执行有力的长效管理机制，并以此为契机实现武汉市通过2017年的国家卫生城市复审，确保“国家卫生城市”称号不被取消，努力从卫生城市向健康城市升级迈进目标，是本篇论文力求讨论的问题。 　　1健全完善组织机构，加强组织领导 　　要充分发挥爱国卫生工作在国家卫生城市长效管理工作中的积极作用，健全组织机构，完善工作网络，形成条块结合、齐抓共管的良好工作机制。市爱卫办负责综合协调国家卫生城市管理工作，要建立定期检查和工作例会制度，及时研究解决城市卫生工作中存在的问题。各区政府要比照市爱卫办设置，配备适应工作要求的办公条件、人员编制，发挥好区级爱卫办的职能作用。市爱卫会委员单位要设置本单位爱卫办，履行本单位爱国卫生管理职责。形成“决策考核以市为主、组织实施以区为主、日常检查以行业主管部门为主、市民自治以街道社区为主”的“两级政府、三级管理、四级网络”的创卫长效管理组织体系。要完善职责分工。坚持属地管理、分级负责的工作原则，实施科学、规范长效化管理。市卫生、城管、住房城乡建设、商务、林业绿化、环境保护、交通运输、食品药品监管、工商、质监等行业主管部门要切实按照工作职责，探索、建立长效工作机制，落实各项工作任务，不断加大工作力度、提升工作水平。同时，充分发挥联创联建、市民自治机制的作用，发动和引导广大市民增强社会公德和文明卫生意识，形成全民支持、全民参与、全民监督的创卫长效管理工作格局。 　　各级各部门要高度重视国家卫生城市长效管理工作，党政主要领导作为第一责任人负总责，明确分管领导、专职人员具体抓，要结合实际制定针对性、可操作性强的工作制度和实施办法，做到工作力度不减、管理水平不降。各级财政要加大对国家卫生城市长效管理的支持力度，不断加大对城市管理维护、市政环卫基础设施建设管理、环境保护、健康教育、公共卫生等的投入力度，保障市政建设、城市管理、公共卫生服务工作落实到位。 　　2加快武汉市卫生基础设施建设步伐，深入开展城市环境综合整治 　　武汉市基础设施建设历史欠账较多，创建工作虽投入了大量经费，但仍有一些旧城区街道破旧，改造任务重，规范管理难度较大。城市卫生设施经过大力投入已有了明显的改善，但是今后能否较好地维护使用，仍然需要在管理和资金投入上加大力度。因此，要按照城市发展战略和总体规划要求，坚持以人为本、环境优先的原则，进一步加快城市卫生基础设施建设，完善城市功能。要切实抓好城市生活饮用水水源地保护工作，加强污染防治；加快工业污染治理，提高城市环境质量；加快城市生活垃圾、污水处理和环境卫生基础设施建设，确保污水、垃圾处理达到国家规定标准；加强市区公共厕所、垃圾收集站点的建设与管护，不留盲点、死角，不断完善城市功能。 　　深入开展城市环境综合整治。全面总结并始终坚持国家卫生城市创建过程中的成功做法，不断完善机构、健全机制、强化管理，在保持主次干道整洁有序、路面硬化管护到位的基础上，着力解决背街小巷、