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民营经济发展环境问题及对策研究 　　摘 要：资本的本性是追逐利润最大化，民间资本的这一特性尤为突出。长期以来，恰恰是这一最为活跃的特性被人为地“捆绑”住了。“松绑”的最有效办法是深化改革，改善环境。环境的评判主要取决于软环境，包括创业氛围、创业精神、创业政策、创业服务等，本质是创业文化。环境优越了，就能孵化出生机勃勃的民营经济。环境也是生产力，起着“四两拨千斤”作用。 　　关键词：民间资本 发展环境 创业冲动 创业文化 　　中图分类号：F176，F276.5 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）01-078-02 　　资本的本性是追逐利润最大化，民间资本的这一特性尤为突出。然而，恰恰是这一最为活跃的特性，由于体制机制、思维习惯等方面的原因，长期被人为地“捆绑”住了。“松绑”的最有效办法就是改善环境，以优良环境激发全民创业。环境的评判主要取决于软环境。下面以浙南地区的永嘉县与苏北地区的阜宁县为样本，对民营经济的发展环境问题作一调研思考。 　　一、培育创业精神最难也最根本 　　人的就业状况有三种：就业、创业、失业。创业最光荣，因为创业不仅解决了自己的就业问题，还为别人提供了岗位。全民创业能否铺天盖地，表面上是习惯问题，直接原因是资金、技能问题，而根子在文化。文化与精神紧密相连，有先进文化就有进取精神。 　　精神最“软”也最“硬”，“一方水土养方人”。创业精神的表层是创业冲动，深层是创业文化。永嘉是浙南老区的一个县份，与苏北老区阜宁有相似之处，甚至一度比阜宁落后，有“逃难永嘉”之称，如今却富庶一方。永嘉“八山一水一分田”，人多田少“逼”出了著名的儒家功利文化“永嘉学派”，自古提倡“通商惠工”、“以利和义，不以义抑利”。发达的商业文化一脉相承，永嘉人“恋乡不守土、敢冒知进退、自信不自满、重利不守财”，只要有一点点可能，便从商从工，在狭缝中生存发展，“既打工又当老板”，“没钱借钱当老板”，“有一分钱也要当老板”，“晚上睡地板，白天当老板”，“当了小老板，又想方设法当大老板”，把小商品做成大市场，把店铺工厂??到全国全世界。阜宁是苏北大平原的“鱼米之乡”，农耕文化发达。因为能自给自足，人们多固守田园，恋乡乐土，安于现状，甘于守成，不愿闯市场，不肯吃辛苦，不敢冒风险，“大钱不会赚，小钱不想赚”，即使优惠政策在手，仍犹豫在三，不反对也不利用，任机遇白白流失。全民创业一个“全”字和一个“创”字，包含了多少困难、多少艰辛。没有坚忍不拔、生生不息的精神驱动和支撑，是绝难创业的。 　　根据2013年统计公报，分析一下永嘉与阜宁的现状。 　　从总人口看，永嘉96.95万人，阜宁111.07万人，两者相差不大。从地区生产总值和公共财政预算收入看，阜宁政府财力略强一点。但比较城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入，以及金融机构本外币各项存款余额、城乡居民储蓄余额，说明永嘉民营经济发展更充分，民众更富裕。在贷款余额方面，阜宁比永嘉少近200亿元，永嘉全民创业的活跃程度可见一斑。在三次产业结构上，永嘉一产只占3.3%，阜宁一产占比高达16.4%，表明永嘉已进入后工业化时代，阜宁则仍处于工业化中期阶段。而在特色产业方面，永嘉以皮鞋、泵阀、服装、纽扣拉链领衔，阜宁以风电装备、光电光伏、粘胶纤维、环保滤料担纲。显然，永嘉以全民创业为主，阜宁则以客商投资为主。 　　客观分析阜宁的本土文化，“重农轻商、重仕轻商”思想和“小富即安”小农意识可谓根深蒂固，与时代很不合拍。调查发现有三种现象：一是一些人还保留农耕时代的习惯，只知道攒钱，不知道赚钱，只知道守财，不知道理财，甚至为了“心里踏实”，宁可把存款单压箱底、塞墙缝，也不愿冒风险创业，“端着金饭碗讨饭吃”。二是一些人虽然向往富裕，可又不肯艰苦创业，甚至用“不就有几个钱嘛”的“精神胜利法”自欺自慰。三是一些人也羡慕企业家的光彩，但总是瞻前顾后，不敢走出“围城”自主创业，反而津津乐道企业家的“出身”求得心理平衡。永嘉人“吃常人不肯吃的苦，干常人不肯干的活，赚常人不肯赚的钱”，终于成功地做了老板，做了成功的老板。民营经济是县域经济的主体，是最能让民众得到实惠的经济。作为江苏“沿海不临海”的后发县份，阜宁自然禀赋先天缺陷，要后来居上、内陆崛起，就必须发挥百万人口大县的人力资源优势，进一步解放思想，重新审视本土传统文化，植入外来先进文化，以创业精神改造和提升农业精神，挖掘并变现民众的创业潜能。 　　二、激发全民创业的政策路径与市场路径 　　创业需要冲动，冲动需要激励，人是生产力中最活跃的因素。研究表明，人的能力一般情况下只能发挥20%～30%，而在充分激励的情况下可达80%～90%。激发全民创业，当“内外兼修”。 　　1.突出小本创业。“富无苗，穷无根”，谁都不是天生的