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构建和谐劳动关系――自治与管制平衡 　　摘要：在构建和谐劳动关系的背景下，劳动关系中的自治与管制成为一项重要的研究课题。结合劳动法的立法目的，本文认为实行好维护好劳动关系的自治的同时，政府的作用不可或缺。但是要警惕政府的不当干预带来的危害。在自治与管制中找到平衡点，切实发挥好工会的职能与作用。 　　关键词：劳动关系；和谐；工会 　　 　　一、劳动关系概述 　　劳动关系是基础的社会关系，是生产力发展水平和社会进步主要的表现形式。我国现阶段处于社会经济转型期，由于市场机制的不成熟以及本身的局限性，我国劳动关系的建立和运行过程中仍然存在诸多问题亟待解决。所谓劳动法律关系是指法律所规范的与劳动关系直接相关的各方主体的权利义务关系。市场化的劳动关系是一种契约关系，市场经济条件下的劳动关系的构建，私权原则仍然是其基础和前提。劳动者和劳动力使用者在劳动力市场上，依照主体独立、意思一致和等价交换等市场交易的一般原则，自愿平等地结成个别的劳动关系。对于这种劳动关系的参加与否，完全是当事人的自由和权利。自由的原则与竞争的原则是同生共死的。劳动合同是劳动者与用人单位建立劳动关系的重要基础，是确立双方当事人权利义务的重要依据。就单个的劳动合同而言，是当事人意思自治的结果，劳动者基于自身的意志同意与用人单位建立劳动关系，实现劳动者与生产资料的结合。 　　二、劳动关系中的自治与管制 　　劳动关系中的自治，可以将其概括为两种：个体自治和团体自治。私法中的个体自治包括缔约与否的自由、缔约相对人的选择自由、确定契约内容的自由以及选择契约形式的自由。劳动关系之中的个体自治的范围相对较小，包括如为缔约相对人的选择自由方面，也就是劳动者可以决定是否与这个用人单位签订劳动合同。团体自治的前提是公民结社自由的基本权利。我国宪法规定公民享有结社权，而对劳动者而言，结社自由具体表现为组织和参加工会的权利。劳工结社权是国际劳工标准中的核心标准。工会是以劳动者为主，自主地以谋求保护、改善劳动条件及提高经济地位为主要目的而组织的团体，工会并不是以政治运动或者社会运动为主要目的团体。劳动者可以通过组织工会的形式依靠集体的力量争取自身的权益。通过工会的集体行动，劳动者保持着用手投票的权利，必要时甚至可以通过罢工等形式表达自己的诉求。 　　但是，不可忽视的是，尽管契约化是劳动关系的基本特征，劳动关系建立在平等和自愿的基础上，劳动关系双方现实上还是不平等的。尤其是在当前，随着社会改革不断向纵深推进，社会转型所引发的各种利益冲突也呈现恶化和尖锐的趋势。但是基于劳动社会化的考虑，劳动合同法的调整方法并不能完全依靠当事人的意思自治。因为，私法中的自治得以建立的两个前提在于私法主体的完全平等性和互换性。而在劳动合同法中，作为意思自治前提的平等性和互换性都丧失了。相对于用人单位，劳动者居于弱势地位，他们从属于用人单位，接受用人单位的指示命令，而劳动力市场的供大于求更加恶化了劳动者的弱势地位。 　　为维护法律的公正与社会正义和社会稳定，以国家为代表的行政权乃至整个国家公权对劳动关系的介入就成为劳动法产生和存在的本质的意义。这种介入的实质是以公法来限制私法，特别是限制私法中的核心权利--财产权。具体表现为对于私法的契约自由、财产绝对权、过失责任等原则的修正，这种修正以社会利益的保障为出发点，以劳工利益的直接维护为目的，与现代民法的发展趋势也是一致的。没有行政权乃至整个公权的必要介入，传统私法的原则也无法得以修正，社会公正也就难以实现。这种干预的手段，首先是通过立法来规定国家劳动标准及劳动关系处理规则，以作为劳动关系运用的准则;其次通过国家劳动行政管理系统，来监督检察劳动法律的实施状况;再次通过政府主持的劳动争议仲裁机构和国家司法机关，对于劳动争议案件进行裁决审判，以保证劳动法律的最终实现。有学者将其概括为：宏观上，政府的主要作用是政策调控，在微观上政府的主要作用是监察和调解。这种监察和调解的直接目的是通过公权力介入的国家干预来保障劳动权，以实现劳动关系的平衡和稳定。 　　必须坚持的一点是，行政权力介入必须以保护劳动力市场的自由竞争为己任。尽管劳动商品具有特殊性，但劳资双方关于劳动商品交易毕竟是一种市场交易行为。所以，行政权力在介入劳动关系时必须要遵守市场经济的规则，尊重劳动关系的契约原则，尊重劳资双方自愿、平等协商的原则，做到市场优于政府，并以市场为基础来界定政府，在不得不的情况下，才求诸政府。 　　三、自治与管制的平衡--工会 　　全面进入经济全球化背景下的市场经济之后，以市场化手段配置劳动合约所带来的职工权益受侵害的现象已经凸显。行政权力对劳动关系双方利益的调整介入过深过宽也显示了一个明显的弊端，就是政府将要频繁地直接面对利益冲突的双方，将矛盾集中到政府一方，从而使政府缺