构建河南省水稻主产区粮食生产新平台实践与思考.docVIP

构建河南省水稻主产区粮食生产新平台实践与思考 　　摘要通过对河南省第1家带有联合社性质的种粮农民专业合作社――信阳市金谷农科种粮农民专业合作社和固始等地的金谷农科种粮农民专业合作社的筹建过程与运行情况的调查、研究与思考，指出了种粮专业合作社在确保粮食增产、化解“三农”矛盾、适应市场经济、推动现代农业发展具有独特的优势和不可替代的作用。对种粮农民专业合作社组织与治理结构的优化作出了探讨和分析，提出了促进种粮农民专业合作社发展需要解决的问题和解决办法。 　　关键词种粮；专业合作社；平台；河南省 　　中图分类号F326.11文献标识码A文章编号1007-5739（2008）24-0210-03 　　 　　信阳市水稻种植面积约43.33万公顷，占河南省水稻面积的80%[1]。随着工业化、信息化、城镇化进程加快，信阳市农业生产面临的环境及构成要素已经发生了深刻变化。多年的联产承包责任制导致耕地无限分割，劳务经济导致农村青壮年劳动力大量外出，分田单干导致基层组织对农民的影响力减弱，机构改革导致基层农业技术推广“线断网破”，缺乏沟通导致农业科研与生产实际结合不紧，小农经济导致一家一户生产模式与市场需求难以对接等问题均制约着农业的发展。找到一种新平台、探索一种新模式，把农业生产的各种要素优化组织起来，扬长避短，形成合力，已经成为农业科技工作者需要探索的现实问题。农民专业合作社实施以后，信阳市抓住机遇，大胆探索和创新，从辐射面最广、牵动力最强、组织难度最大的种粮农民入手，以推动合作社建设来探索现代农业可持续发展的新模式、新途径、新平台。通过努力，河南省首家具有联合总社性质的种粮专业合作社――信阳金谷农科种粮专业合作社于2008年6月30日完成注册手续，开始运作。在此之前，具有分社性质的固始、平桥、淮滨、罗山、潢川5家种粮专业合作社相继挂牌运行。 　　1基本情况 　　5家分社成立后发展势头迅猛，入社农民共计已超过15 000户，入社耕地面积超过6 667hm2，参与的粮食加工企业4家（分别是：固始顺兴粮油有限公司、淮滨天恩米业、罗山蓝天米业和金胜米业），入社事业单位2家（分别是信阳市农科所、平桥区查山乡农业服务中心），注册资金15万元，农民占合作社社员构成比例的80%以上。上述5家合作社有以下基本特点： 　　1.1“基石”坚固，管理民主 　　维护家庭联产承包责任制和坚持“民办、民管、民受益”管理是合作社的2大“基石”。我们在设计和推动种粮专业合作社时，让这2大基石完整坚固。以固始金谷农科种粮米业合作社为例，该合作社于2007年12月26日召开成立大会，2008年1月9日正式接牌运行。合作社以种粮大户为主体，种粮大户扩大的耕地面积均在“依法、自愿、有偿”的前提下从其他农户手中反租倒包而来。第1届理事长、监事长均由入社农民担任，种粮加工企业负责人及农科所派出人员担任副理事长和副监事长。在合作社运行当中，包括当家品种的选定、主要农业生产资料购进等重大事项均在社员大会上以少数服从多数的方式决定，从而使民主管理得到充分体现。 　　1.2分工协作，管理规范 　　大合作必然带来大分工。有计划地鼓励引导有一定实力的社员在享受国家补贴政策的同时，购买水稻插秧机、旋耕机、植保机械、粮食运输机械等，单机核算。对合作社内服务只收取成本费，对合作社外按市场价格赚取利润，再按一定比例提成用以改善合作社公职人员待遇和向社员返利。对入社社员实行一户一帐，一档一证管理。对每户社员的土地面积、购买农资数量、关键环节、农业技术推广情况等都记录在案，以便结算查证。 　　1.3政策技术，集成推广 　　信阳市农科所以服务“三农”为己任，以组建种粮合作社为契机，让先进实用农业科学技术与农户直接对接。在几家种粮专业合作社筹建过程中，市农科所为主要发起成员，始终深入一线，为种粮农民提供政策咨询、科技支撑。深入乡、村、组进行调研座谈，讲发展政策，谈发展方向，提发展要求，展发展前景，与入社农民进行深入交流，启发思想。合作社运行以后，农科所又组织专家先后就“超级稻高产栽培技术”、“杂交水稻的选择及鉴别”、“水稻机械化育插秧技术”、“配方施肥技术”、“水稻病虫害综合防治技术”等农业科技知识进行专题讲授。由于科技支撑得力，目前合作社内水稻长势喜人，丰收在望。 　　1.4企业推动，互惠互利 　　在合作社的建设过程中，我们把吸纳粮食加工企业参与作为重要条件加以考虑。实践证明，企业在参与、推动合作社发展方面具有得天独厚的优势。以固始种粮合作社为例，固始振兴粮油责任有限公司注册资金1 600万元，年销售额2亿元以上。主导产品“顺兴莲”牌大米于2004年10月被国家绿色食品发展中心认定为绿色食品。2007年被信阳市委、市政府授予产业化发展龙头企业。作为合作社的发起人之一，固始振兴粮油