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构建玉林市人力资源开发战略体系 　　玉林市位于广西东南部。在多区域合作背景下，玉林市人力资源开发要基于区域经济一体化、西部大开发、中国-东盟自贸区的建成、北部湾经济区的崛起，从自身的实际出发，站在战略的高度来考虑人力资源开发问题，构筑起适应本地区经济社会发展的人力资源开发新体系。 　　 　　一、战略目标：建设人力资源强市 　　从一定意义上说，没有目标，就没有战略。战略目标是一个战略的灵魂，它规定着一个战略的性质和基本内容，构成了战略实践活动的出发点和归宿，并贯穿于战略活动的始终。具体来说，人力资源强市的战略目标是一个由人力资源数量目标、结构目标、质量目标等方面要素构成的目标综合体系。 　　（一）人力资源数量目标。参照国际通用的经济腾飞所需要的7%的人才密度标准，玉林市人力资源总量年均增长11％。到2015年，玉林市人力资源总量应达到660万人左右。 　　（二）人力资源质量目标。要在全社会进一步树立全民学习、终身学习的理念，推进学习型组织、学习型社区的建设。到2015年末，玉林市国民平均受教育年限应提高到12年左右，城镇单位专业技术人员总数应达到15万人左右，城镇单位私营和个体从业人员的总量应达到12万人左右，中等学校以上在校学生数（含成人高等学校在校学生数）应达到11万人左右。 　　（三）人力资源结构目标。人才知识、能力、素质结构进一步优化，产业人力资源分布更趋合理。第一产业从业人员比重下降，人力资源数量稳步增长；第二产业人力资源总量较快增长，其中专业技术人才年均增长应达到5％以上，结构进一步优化；第三产业人力资源总量继续增长，结构进一步优化，现代服务业人才队伍不断发展壮大。重点优势产业、非公经济组织和基层的人才需求基本适应发展的需要。到2015年末，要实现人力资源分布结构与玉林市的经济布局相适应。 　　 　　二、战略层次：一个示范、三大板块 　　（一）一个示范：构建区域人力资源开发与合作示范区 　　构建区域人力资源开发合作示范区，是玉林市基于其区位优势和外部发展机会所作出的战略选择。玉林市是广西沿海城市群与区内经济腹地相互对接、协调发展的重要节点城市，处于多个经济合作区的相互重叠区和交叉点，是桂东南地区政治、经济、文化、交通中心，是泛珠三角经济区和东盟自由贸易区的结合部，是我国东部西进，西部东进最便捷的通道，是承载东部产业转移的加工基地和东部通向“东盟”的重要陆路通道和跳板。同时，中国－东盟自由贸易区建成、广西北部湾经济区建设和泛珠三角区域合作，都为玉林市发展提供了良好的机遇。因此，构建区域人力资源开发与合作示范区，加强玉林市与国内国际相关区域在人力资源领域的开发与合作，对实施玉林市人力资源战略，使其成为对内对外具有重要影响力的区域性人力资源信息中心、交流中心具有不可或缺的作用。 　　在与有关区域合作中，玉林和东盟城市、玉林和泛珠三角区域城市合作，属于多边合作机制；玉林和北部湾经济区城市合作，属于双边合作机制。开展玉林与有关区域人力资源开发与合作，一要靠政府机制，依赖于政府间制度安排引领人力资源开发合作；二要靠市场机制，依赖于基于市场机制的项目开发来带动人力资源开发合作。 　　（二）三大板块：玉林-东盟城市人力资源开发与合作板块、玉林-泛珠三角区域城市人力资源开发与合作板块、玉林-广西北部湾经济区城市人力资源开发与合作板块 　　1、玉林-东盟城市人力资源开发与合作板块。该板块是玉林市多区域合作模块中范围最广、层次最高、领域最多的部分，对拓展玉林市人力资源开发空间，创新体制机制、构建开发体系，提升人才竞争能级，突出其在中国-东盟合作中的重要地位具有重要意义。因此，玉林市要充分利用中国-东盟博览会平台与纽带，积极构筑人力资源开发领域全方位、多层次、宽领域合作战略，通过选择一批示范性的双边或多边合作项目，推动玉林－东盟城市人力资源合作不断走向深入。要加强玉林与东盟主要城市之间的人力资源开发战略和政策对话，共同研究、探讨、决策人力资源开发合作领域的重大问题。要吸引东盟有实力、有品牌的知名教育培训机构落户玉林，鼓励玉林市的教育培训机构到东盟国家设立人力资源培训基地，共同合作培养急需紧缺人才。要紧贴与东盟经济合作相关的重点产业、重点项目，加强与东盟主要城市人力资源交流与合作，打造人才引进、集聚、交流与合作的平台。要加强与东盟城市在公共人事管理制度规划、人力资源管理公共政策、公务员培训与教育等领域的密切合作与交流，积极顺应全球行政改革趋势，应对经济全球化挑战，推进行政管理体制改革，提升政府治理能力，提高政府管理水平，改善公共服务质量，积极促进经济发展，推动社会全面进步。 　　2、玉林-泛珠三角区域城市人力资源开发与合作板块。玉林市要利用其独特的区位优势，主动接受发达地区的人才辐射和智力转移，大力拓展与泛珠三