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欧盟宏观经济失衡与对策 　　摘要：欧盟的经济失衡是导致2008年欧洲金融危机的主要因素，欧盟于2011年启动宏观经济失衡程序以避免经济失衡的深化和欧盟的分裂。欧盟经济失衡突出表现为贸易失衡和财政失衡，这也是导致欧洲金融危机的根本原因。宏观经济失衡程序执行六年来多数欧盟成员国仍然存在经济失衡的风险，各国的政策效果差异较大。总体来看，欧盟宏观经济失衡程序的执行效果有限，欧盟宏观经济失衡仍未得到根本解决，多速欧洲将可能成为欧盟的战略选择。 　　关键词：欧盟；经济失衡；金融危机；宏观经济失衡程序；打分板；经济竞争力 　　中图分类号：F116.7 文献标识码：A 文章?号：1007-2101（2017）06-0063-07 　　随着欧洲债务危机的发展，欧盟的经济失衡呈现扩大和深化的趋势，这不仅拖累了欧盟国家走出债务危机的步伐，而且引发了对欧洲经济一体化的质疑。为了避免经济失衡的风险，2011年欧盟启动“宏观经济失衡程序”（Macroeconomic Imbalance Procedure，MIP），至2017年已经实施六年。本文试对欧盟的经济失衡状况，以及欧盟实施宏观经济失衡程序政策效果作出探讨。 　　一、欧盟对经济失衡概念的界定 　　欧盟的经济失衡定义与全球的经济失衡有较大差异。欧盟对经济失衡的定义是，宏观经济中存在不利于或潜在不利于经济发展的因素，要及早发现这些不利因素，通过经济改革等方式进行防范和纠正，以保证经济的持续平稳发展。①欧盟没有像全球经济失衡的定义那样，将国际贸易失衡作为衡量宏观经济失衡的主要标准，而是将其作为衡量宏观经济失衡的指标之一，用包括贸易失衡在内的10个指标全面衡量经济失衡，定期对成员国的宏观经济情况进行评估，在欧盟的监督下成员国针对存在的经济失衡问题进行经济改革，消除经济运行中的不利因素，以确保经济的健康稳定发展。欧盟对经济失衡的界定与强调贸易失衡的全球经济失衡存在很大差异。 　　传统的全球经济失衡研究是围绕国际收支平衡进行的。最早提出全球经济失衡概念，并被学术界引用最多的是2005年2月国际货币基金组织（IMF）总裁拉托在《纠正全球经济不平衡――避免互相指责》演讲中的阐述，他指出全球经济失衡是“一国拥有大量的贸易赤字，而与该国贸易赤字相对应的贸易盈余则集中在其他一些国家”。拉托认为全球经济失衡主要表现为，美国经常账户赤字庞大、债务增长迅速，而日本、中国和亚洲其他主要新兴市场国家对美国持有大量贸易盈余。拉托对全球经济失衡的阐述成为了目前的主流定义，全球经济失衡也往往被归结为国际贸易失衡。 　　二、欧盟的经济再平衡措施 　　2008年欧洲爆发金融危机，并在欧洲多个国家引发主权债务危机。在应对危机的过程中，欧盟认识到经济失衡是导致欧洲债务危机的主要原因之一。欧盟的经济失衡导致部分国家连续多年积累了贸易盈余和财政盈余，同时其贸易伙伴国却是贸易赤字和财政赤字，部分贸易赤字国家连续多年存在高额的财政赤字，在受到金融危机的冲击时，原本难以为继的财政状况就直接诱发了主权债务危机。而与这些贸易赤字国相对应的是德国等连续多年存在贸易盈余的国家。德国的贸易主要集中在欧盟内部，其贸易盈余主要来自欧盟国家，而德国在欧盟内的贸易伙伴国多数是贸易赤字国。因此，欧盟的经济失衡，特别是贸易失衡是欧盟面临的主要问题，也是此次欧洲主权债务危机的主要原因之一。 　　欧盟于2011年12月启动欧盟经济治理的六项改革法案，其中最重要的就是确立了“宏观经济失衡程序”（MIP）。欧盟经济治理的改革法案中有两项与“宏观经济失衡程序”有关，②一项详细介绍了“宏观经济失衡程序”的内容，另一项介绍了“宏观经济失衡程序”的运行机制。另外四项与财政政策相关，旨在通过改革《稳定与增长公约》加强欧盟内部的财政纪律。欧盟提出的经济治理六项法案，是想通过欧盟内部的经济治理机制――欧洲学期，加强对欧盟成员国的经济和社会政策监管。 　　“宏观经济失衡程序”是一种应对成员国宏观经济风险的预警机制，用来预防和纠正欧盟国家的经济失衡。该机制主要包括如下步骤： 　　第一步，欧盟委员会在每年的11月发布“预警机制报告”（Alert Mechanism Report，AMR），根据打分板的经济指标对成员国的经济失衡风险进行评估，筛选出存在经济失衡风险和需要进行深度审查的国家。 　　为了衡量经济失衡的风险，欧盟提出了经济指标体系――打分板（the MIP Scoreboard），用于全面量化分析欧盟成员国的经济失衡。打分板包括10个经济指标，用于分析欧盟国家的内部和外部经济失衡情况。这些指标主要包括，经常账户余额占GDP比重的3年平均值、净国际投资头寸占GDP比重、3年间实际有效汇率变化、5年间出口市场份额变化、3年间名义单位劳动力成本变化、房价同比变化、私人部门