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构筑信息时代电子政府方案及对策 　　摘要：针对政府服务公众职能转变的需求，文章对信息时代电子政府系统进行了分析研究，首先简要分析了当前电子政务应用现状及其暴露出来的问题，在此基础上重点研究设计了信息时代下的电子政府系统，给出了系统结构设计方案，并结合电子政府服务公众职能的转变，详细探讨了电子政府数据交互平台的规划设计方案，对于进一步提高电子政府系统设计应用水平具有一定的借鉴意义。 　　关键词：信息政府；电子商务；电子政府 　　中图分类号：D630文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）24－0140－02 　　 　　1引言 　　随着互联网用户数和网络信息量的飞速发展，系统兼容、网络连通已成格局，世界范围内的信息高速公路也变得炙手可热，社会信息将呈几何级数增长，国际信息市场上信息技术作为“新的工业革命”将出现突飞猛进的发展。政府机构作为各类社会活动及经济文化的参与者、管理者和服务者，一方面肩负着制定法律法规和调控管理的责任，另一方面向企业和社会提供的服务职能也面临着改变，为此，必须要开展信息时代下的电子商务政府系统方面的设计与研究。 　　本文主要结合信息时代政府职能的转变要求和需求，对构筑信息时代的电子政府系统进行分析设计，以期从中能够找到合理可靠的电子商务政府应用模式和管理经验，并以此和广大同行分享。 　　2我国电子政府应用现状及问题分析 　　2.1我国电子政务应用现状 　　我国的电子政务基本与我国信息化历程同步发展，即沿着“机关内部办公自动化――管理部门的电子化（如金质工程、金税工程）――电子政务”这一主线展开的，到目前已经进入全面的电子政务工程建设阶段。 　　其总体方针就是：在借鉴国外先进经验的基础上，结合我国的具体国情，通过政务信息化、规范化和程序化来促进政府改变传统的工作模式，建立一种面向决策支持，面向公众服务，以高效、公平、公开、勤政、廉洁为特征的新型政府管理和工作模式。 　　截至目前，质监、工商、税务和财政等政府职能部门的信息化建设已有了较大的发展，许多职能部门先后建立了自己的对外服务网站，并从最初的政务公开、政策公布等静态信息发布逐渐发展到登记、管理等动态信息发布，进而逐步开展网上业务处理。但一方面仍然受到信息安全方面的制约，另一方面由于互联、互通、互操作性差，在网上协同办公和并联审批等方面还有待进一步提高。 　　2.2我国电子政府办公存在的问题 　　尽管我国政府门户网站的在线办事建设取得了一定的成绩， 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　但与世界上发达的电子政务国家相比，我国的在线办事服务设计仍存在很大的差距。通过阅读大量我国在线办事的研究文献和结合我国目前在线办事建设的现状，发现我国在线办事服务成熟度水平低。城市政府门户网站在线办事服务以及信息构建设计缺乏规范性、针对性和有效性等存在一些突出的问题：①在线办事栏目设置不科学，其中多数栏目设置有名无实，办事信息不更新，没有深入链接等。②公共服务理念不足，服务人性化设计程度偏低，缺少有效的场景式导航系统，缺少按照服务行业引导用户在线办事。③服务资源的整合力度不够，对服务资源缺少有效的组织，缺乏对办事流程的梳理，未能实现政府不同部门之间信息和服务之间的整合、共享、交互，这就增加了办事环节，影响了工作效率。④缺乏与用户互动平台，多数政府门户网站在线办事缺少网上审批、网上采购等互动的内容。用户只能从网上了解到相关事项办理的负责部门，实践中需要亲自去相关办公地点进行办理，从而无法实现真正的网上办事。 　　3信息时代电子政府系统的构筑 　　3.1系统结构方案设计 　　电子政府系统的整个逻辑结构照功能可以自下而上划分为3个层次：基础设施层、统一的安全电子政务平台层、电子政务应用层。其中，基础设施层又包括网络信任域基础设施和信息安全基础设施。这个逻辑模型是对各级电子政务系统的抽象概括，既适用于具体政府部门的电子政务系统，也适用于整个国家电子政务系统。其中，网络基础设施、信任和授权服务基础设施构成国家信息安全基础设施。 　　网络基础设施层是为电子政务系统提供政务信息以及其他运行管理信息的传输和交换平台，它是整个电子政务体系的最终信息承载者，位于整个分层体系结构的最底层。 　　信息安全基础设施在网络基础设施所提供的信息传输服务平台的基础上，增加了面向电子政务应用的通用安全服务，为电子政务应用提供了一个通用的、高性能的可信和授权的计算平台，即所谓的智能化信任和授权平台。智能化信任和授权基础设施层的引入使电子政务应用系统能够以便捷而灵活的方式来构建自身的安全体系。 　　统一的安全电子政务平台层是指在网络基础设施、网络信任域基础设施、信任和授权服务基础设施的基础上，承载最终电子政务应用的软、硬件综合平台。具体包括