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浅议设计阶段工程造价控制作用 　　摘要:随着我国加入WTO和市场进一步对外开放,市场竞争愈加激烈,如何运用经济规律从事经济活动,能否按照国际惯例及国际通行做法确定和控制建设工程造价,对于工程造价人员来说是挑战与机遇并存。文章分析了设计阶段工程造价的重要性,阐述了工程造价是设计阶段重要组成部分的观点,最后,结合我国国情,探讨了如何进行设计阶段的造价控制。 　　关键词:设计阶段;工程造价;造价控制;价格机制 　　中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1009-2374(2010)06-0134-02 　　 　　随着我国加入WTO和市场进一步对外开放,市场竞争愈加激烈,如何运用经济规律从事经济活动,能否按照国际惯例及国际通行做法确定和控制建设工程造价,对于工程造价人员来说是一种挑战,同时,它也是极好的机遇。为了适应这一新形势的需要,工程造价人员必须在工程项目建设全过程中,合理确定和有效控制工程造价。 　　 　　一、设计对工程造价的重要性 　　 　　由于工程项目的实物形态不同,分解结构各异,又要经历从策划、设计、施工、竣工验收等各个阶段,历时较长、参与方多,这就要求我们必须对每一个建设项目的工程造价进行合理规划、严密组织、精心计量、主动控制,即工程全过程、全方位的计量和造价管理。在工作中,我们要通过编制投资估算、设计概算、施工图预算和确定招投标合同价,明确工程造价总目标。实现总目标要由粗到细、由浅入深的逐步分解和分层次控制,及时纠正投资偏差,减少或避免投资风险。在满足工期目标和质量要求的基础上,采取经济、技术、合同和管理等综合手段,以确保工程项目费用目标的实现。 　　建设项目工程造价的控制必须贯穿于项目建设的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和项目竣工验收阶段。长期以来,人们只重视在项目实施阶段和竣工验收阶段对工程造价进行控制,而忽视了项目决策阶段和项目设计阶段对工程造价的控制。许多人认为过高的工程造价是由于施工管理不善、浪费严重、人工费、材料费、机械费上涨造成的,而忽视了设计原因引起的工程造价上涨因素。根据统计显示,项目决策和设计对工程造价的影响程度占整个工程造价的75%以上。因此,项目的决策和设计是控制工程造价的重点。 　　 　　二、工程造价是设计阶段重要组成部分 　　 　　由于设计阶段毕竟还是在图纸上进行,建设项目还没有开始施工,所以,是调整还是改动都比较容易。而施工阶段改起来就麻烦多了。长期以来,人们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,习惯于事后算账的做法,这样就导致有些设计粗糙,初步设计深度不够、设计概算质量不高,造成三超现象(概算超估算、预算超概算、结算超预算)严重。建设单位把主要精力放在施工阶段――审核施工图预算、结算建安工程价款,算细账,固然是必要的、有用的。但我们也要看到,当预决算人员编制施工图预算和竣工决算时,建设方案和设计图纸都已经确定了。假如项目在经济上不合理,决策存在失误,或者设计方案不是最优,造价控制就变得有名无实,预决算人员就无能为力了。也就是说预决算人员的工作只是事后算账,只能消极地反映已完工程量,只能被动地反映设计和施工。这显然是片面的、不够的。我们必须对建设项目工程造价进行全过程控制,尤其应注意设计阶段的造价控制。 　　 　　 　　三、设计阶段如何控制工程造价 　　(一)严格执行基本建设程序,建立价格机制 　　基本建设有它自身的规律,违反它必然要出问题,因此,政府主管部门要认真履行监管职责,严格执行基本建设程序,严肃查处违规行为,严把项目决策关,对项目的确立、建设资金是否充足以及建设资金的来源要认真审查,对从事违规设计的单位和个人进行经济和行政处罚,从而杜绝违规项目的产生。业主和设计单位要相互配合在项目决策阶段做好设计方案的比较,优化设计,认真做好可行性研究,充分论证技术的先进性和经济的合理性,做好项目决策。在满足功能性的要求下,尽量注意美观,严格合理地控制工程造价。 　　随着市场经济的不断完善,必将建立起以市场形成价格为主的价格机制,使造价控制形成统一、协调、有序的管理体系,以达到有效地控制工程造价的目的。这样在计划经济体制下形成的传统工程造价管理模式就难以适应市场经济的要求,应加快工程造价管理体制的改革,使之跟上市场经济发展的需要。为此应加强信息交流,各地和各行业行政主管部门应及时编制和更新本地区和本行业的投资估算指标、概预算定额,及时发布材料价格信息和工程造价指数,建立全国性的设备价格信息库。设计单位应加强业务建设,收集有关的各类价格信息,加以整理、完善,建立起自己的价格信息库,为以后的工作提供有力的技术保障。 　　(二)加强工程造价管理工作 　　1.工程造价控制贯穿于工程项目的全过程。在设计一开始就将控制投资的思想