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浅议我国农产品质量安全执法机制完善 　　摘 要：我国农产品质量安全法律制度已经较为健全，但在具体的执法层面依然存在执法对象过于分散，执法主体职权交叉协作不畅等现实问题。再加上农产品产地环境污染问题日益严峻，农产品质量安全追溯法律制度欠缺等外在困境，使得我国农产品质量安全执法问题日益突出。为此，该文提出了完善农产品质量安全执法机制的几点对策建议，主要包括：加强农产品质量安全执法队伍建设，加大对执法对象的监管力度，建立完善的农产品安全追溯制度和积极防治环境污染等。 　　关键词：农产品；农产品质量安全；执法 　　中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）06-0128-03 　　Abstract：In the Saihanba area，there are a few natural forests with complex forests，severe natural differentiation，and dead trees. In order to accelerate the succession of biological communities in natural forests，combined with the commercial logging operations of natural forests，this article investigates natural differentiation and put corresponding countermeasures against existing problems. 　　Key words：Agricultural products；Agricultural products quality safety；Law enforcement 　　1 我??农产品安全执法面临的困境 　　当前我国农产品质量安全执法存在较多问题，这不仅包括执法本身，如执法对象、主体等方面的内在因素，也包括执法的一些外在困境。当然，目前农产品质量安全监管法律制度不完善也在一定程度上加剧了执法问题。 　　1.1 执法对象层面存在的问题 首先，农产品生产者主体分散。虽然我国农业的规模化趋势不断加强，农产品的生产和经营规模日益扩大，但与农产品产业化水平较高的发达国家相比，我国农产品生产者主体较为分散，农产品质量安全监督执法难度大为增加。其次，农产品标准化生产程度低。由于生产规模化程度低，经营主体分散，加之农户文化程度相对较低，生产习惯差异大，大量农产品生产者农药的使用做不到科学合理施用，在农产品农药残留和质量安全方面存在严重的隐患。再次，非正式农产品交易所占比例大。农产品的交易方式对质量安全的监管具有明显的影响。在日常生活中，大量农产品交易属于非正式渠道，生产者和商贩流动性强，相较于正式渠道而言灵活多变，难以实现有效监管。最后，农产品质量安全违法成本低。商品化的农业生产以收益最大化为目标。农业生产者是理性的经济人，其行为遵循“成本―收益”原则主导。农产品生产中的违法成本=发现违法行为的赔偿额/罚款额*被发现的概率。目前最主要的问题是违法被发现的概率较小。受限于执法力量不足，农产品生产者点多面广，加之检验技术要求高且专业化程度高，一些地方农产品生产过程中违法被发现的概率较小，造成违法成本普遍偏低。 　　1.2 执法主体层面存在的问题 首先，为数众多的农产品质量安全执法部门易造成监管缺位、监管越位、监管错位等结果[1]。日常农产品质量安全管理中这些问题都存在，形成了很多监管盲区。虽然一些地方也尝试了多部门联合执法，如甘肃省定西市每年组织的“春秋季农资市场联合执法检查”，但这些联合的多部门执法检查多表现出“运动式”治理的特征，主要针对特定时间、特定领域，尚难以做到长期性、全覆盖性，在常态化的日常农产品质量安全执法中还没有形成特别有效的合作机制[2]。其次，基层执法队伍建设严重不足。一般县级农产品质量监管人员只有几十名，监管难度大。同时，农产品安全监督执法经费也非常有限。一些监管人员甚至需要动用私家车进行监督执法，严重影响了他们工作的积极性[3]。再次，农产品安全监督执法队伍专业化水平有待改善。大部分基层农产品质量监督执法人员并没有专门的知识，也没有受到过系统全面的专业知识培训。最后，部门协调衔接不到位。实践中，突显了农产品质量监管执法中行政执法与刑事司法衔接的问题，同时也在一定程度上浪费了执法资源和司法资源。 　　1.3 环境污染、可追溯制度欠缺等外在困境依旧存在 农产品生产需要利用土地、水源、空气等自然资源，如果土地水源等受污染，农产品质量安全必然受影响[4]。但是，由于我国一些地区水污染、土壤污染、空气污染等环境污染问题突出