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浅议政府在我国会展经济发展中作用 　　摘　要：会展经济在我国经济社会发展中的作用越来越重，对于怎样才能够更好的发展会展产业，各级政府都进行了很多的尝试和努力，也取得了相当明显的成绩；但是在市场经济体制逐步完善的当今社会，政府的过多参与已经约束了我国会展业的发展，好心办了坏事。各级政府应该如何进行正确的定位便成了当前的首要问题。 　　关键词：会展经济；政府；掌舵者；发展 　　 　　会展经济，是以会展业为依托，通过举办大规模、多层次、多种类的会议和展览，形成商流、物流、人流、资金流、信息流，以此来创造商机、吸引投资，推动商贸旅游业的发展，进而拉动其他相关产业发展，从而形成一个以会展活动为核心的经济群体，促进经济和社会的全面发展。会展经济是第三产业发展成熟后出现的一种新型经济形态，是市场经济发展到一定阶段的产物，是人类物质文化交流的重要形式。因此，它已成为继旅游业、房地产业之后，又一个崛起的“无烟产业”、“朝阳产业”，它的发展也越来越多的被人们用来评价一个国家的国民经济发展，特别是第三产业发展的重要标志。 　　 　　一、我国会展经济的发展现状 　　 　　1　我国会展经济已成为带动经济发展的新增长点 　　近年来我国会展业发展迅速，据不完全统计，截至到2005年底，我国共有展览场馆200多个，展览项目数达3800多个，已位居世界第二，仅次于美国。会展内容涉及机械、电子、冶金、矿产、石油化工、轻工、纺织、农林等所有的生产性行业，也涉及到商贸、运输、通讯、旅游等服务性行业。迄今我国已在世界各地举办过700多个展览会，组织外商来华参展的各种展览会近1000多场。会展业已经成为我国经济增长的新亮点。 　　 　　2　各地政府积极参与，促进会展业的发展 　　由于会展业本身的高速发展及其对经济的巨大带动作用，各地政府非常重视会展业的发展，形成了政府主导会展业发展的局面。北京市组建了专门的领导小组和课题组对会展业进行全面研究，撰写了《北京会展业发展研究报告》，并由北京市统计局会同有关单位制定了一套会展业统计指标体系，为其他省市提供了可资借鉴的发展思路。 　　 　　3　全国掀起了展览场馆的建设高潮 　　目前在全国各个省市，建设大型的展览场馆似乎已经成为了一种潮流，各地都想通过优先发展硬件设施促进会展经济的发展。截至2001年，全国正式投入使用的室内展馆面积增长了一倍，由以前的不足80万平方米增加到170万平方米，其发展速度已经超过许多展览大国。但是，场馆的利用率普遍偏低，一般展馆利用率在达到50％～60％才能发挥出较好的市场效益，而我国展馆的整体利用率只在10％～30％之间，不仅造成了资金、土地等资源的浪费，而且势必导致展馆经营市场的恶性竞争。 　　 　　4　初步形成了五大会展产业带 　　目前我国已基本形成了以北京、上海、广州、大连、成都、西安、昆明等会展中心城市的环渤海会展经济带、长三角会展经济带、珠三角会展经济带、东北会展经济带、中西部会展经济带等五大会展产业集群。其中北京、上海、广州更是以其自身的优势，成为了国际性的会展中心城市。首先，这些大城市开展会展业具有较好的基础，现有会展场馆多，且已有旅游定点饭店及星级酒店都达到了国际标准；其次，会展外部条件相对成熟，这几个城市都有较高的城市总体环境和国际交往能力；再次，举办国际会议展览总数多，具有丰富的接待经验。已经顺利闭幕的2008年北京奥运会，更是以实际行动证明了中国有能力办好任何国际重大盛会。 　　 　　二、我国会展业发展中存在的问题 　　 　　1　会展业的发展缺乏统筹规划与宏观调控 　　具有怎样资质的单位才可以办展，参展商需符合什么行业标准才能入场，目前这些都没有具体规定，通常只要交钱就可以参加，结果鱼龙混杂，影响了展会的整体质量。从发达国家情况来看，举办展览活动不需经政府部门的行政许可，这也是国外展览业市场化、产业化的重要前提。我国现行的行政审批体制存在着许多弊端，特别是多头审批，使得主管部门实际上是“只批不管”或“重批轻管”，造成多头办展、重复办展的不良后果。与管理体制相关的是管理法规问题，目前没有统一的展览管理法规。这就使我国会展业缺乏权威、广泛、有效的行业规范和自律，从而导致展览资源的分散浪费、行业秩序的混乱无章。 　　 　　2　会展业机制本身缺乏规范化 　　展会的地点、频率约束机制缺位。在一段时期、在某个区域举办什么类型的会展，这些都没有规定。在国外，展馆一般遵循商业信誉和行规行约，在展会行业内有“前后4个月不能办同类展会”的行规，展馆不能租给两个时问相近的同类展会，但我们这里却没有明确的约束，损害了一些展会的信誉。例如，展馆不能租给两个时间相近的同类展会。但我们既没有行业法规规章的约束，又缺乏自律机制。另外，展览场地、运输、各种公共