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浅谈如何构建规范化专业化标准化高校后勤服务市场 　　摘 要:后勤服务市场,是高校继续推进和深化后勤社会化改革的一项重要研究课题。本文总结了高校后勤服务市场的特点,提出了如何进一步构建规范、专业、标准化的后勤服务市场的途径。 　　关键词:高校后勤服务市场 构建 途径 　　 　　一、高校后勤服务市场的特点 　　 　　1.教育性 　　这是高校后勤服务市场最大的特殊性,虽然高校后勤是一项产业,具有产业属性,可以实现产业化,但高校后勤是高校的后勤,始终是为高校服务的,具有教育属性。在高校后勤为高校服务的过程中,既要坚持产业属性和经济规律,又要坚持教育属性和教育规律,任何片面地强调一个方面的属性和规律,而忽视另一个方面的属性和规律,都无法实现高校后勤应有的社会职能,都会失去高校后勤应有的本质。 　　2.服务性 　　从某种意义上来讲,高校后勤服务市场是一个特殊的消费市场,具有消费人群、时间、空间高度集中的特点,这不仅对服务提出了特殊要求,也决定了服务的特殊方式。其对需求的选择性是有限度的,因此消费者的真正需求无法得到完全的满足。另外,由于高校学生一年有两个多月时间的假期,高校后勤服务市场有一个比较长时间的消费低谷,高校后勤服务资源往往存在着短缺和闲置两种比较极端的状态。因此高校后勤服务资源配置总是处于相对饱和的状态,高校后勤服务供给也是有限度的,只能是保证基本的,尽可能满足多层次的需求,始终不可能完全满足高校后勤服务市场的所有需求。 　　3.不完全竞争性。 　　高校后勤服务市场是个不完全竞争的市场。相对封闭性和保障性从市场的角度说明了高校后勤服务市场的不完全竞争性。其市场份额要么由校内后勤企业独自占有,要么由有限的几家服务企业瓜分,其高校服务设施的特殊性决定了瓜分市场的企业数量极其有限。高校后勤服务市场所提供的商品和劳务,必须能够保证学校教学、科研和生产活动的正常开展,保障师生正常的生活、学习和娱乐。因此,后勤服务企业和校园周边商家共同形成了校内服务市场不完全竞争状态。 　　4.经济效益的微利性 　　高校学生是纯消费者,其主要经济来源是家庭收入。我国???阶段经济发展中存在的地区不平衡和收入差距拉大的矛盾反映在高校就是来自不同地区、不同家庭学生之间的经济条件相差悬殊。虽然一些经济条件优越的学生对后勤服务有更高的要求,但大多数学生,特别是贫困生,对商品和劳务的价格较为敏感。另外,高校学生来自不同地区,生活习惯、消费习惯上的差异对后勤服务品种多样性提出了要求,因此高校后勤服务市场总体上只能微利甚至保本经营,有些市场只能有条件的保本经营。同时消费者相对集中和人数众多的特点也为后勤服务市场提供了规模经营、平价微利的条件。 　　 　　二、规范化、专业化、标准化的高校后勤市场服务体系构建途径 　　 　　1.市场体系建设需要政府主导、学校主动参与 　　第一 中央政府统筹规划,地方政府出台优惠政策 　　首先在学校与后勤规范分离过程中,涉及到国有资产、在编职工、经营范围等诸多问题,政府有必要出台相关政策,保证国有资产不流失,保护“在编职工”的合法利益,保持后勤分离后的正常运作,达到稳步改革的目的。其次,地方政府要加大管理力度,规范学校周边环境。据调查得知,高校校园周边环境较社会化改革前混乱,严重地影响着高校后勤服务市场的正常竞争。存在的主要问题是:一些居民未经政府批准在学校周边建筑简易设施开展经营业务,由于设施设备陈旧、卫生安全条件差,对消费者人身安全带来严重隐患;工商、税务、环保、卫生监督等政府职能部门缺乏相应的管理和政策性收费,导致经营人员运营成本低,对学校后勤服务市场造成较大冲击。综上所述,周边经营者的“无政府”状态,严重地干扰了学校后勤市场建设,地方政府部门要加大管理力度,尽快改变这种无序状态。 　　第二 学校主动参与,全面推进高校后勤服务市场市场化 　　在高校后勤社会化改革过程中,关于后勤服务市场化建设,依然存在着思想观念滞后、认识存在偏见、缺乏理论指导、前进步子不大等问题。主要表现在:学校一方面赞成市场化,因为这样可减轻学校的经济负担;另一方面又认为,学校后勤服务项目,集中在师生吃、住、行等方面,这些方面是高校管理的敏感领域,管不好会引发事端,造成学校不稳定。因而,对社会企业的“准入”不信任、不放心。后勤实体一方面主张加快市场化建设,通过市场机制激发内部活力,从而不断增强社会效益和经济效益;另一方面又主张“自己的事情自己办”,不愿市场份额让社会企业枪去而影响实体的经济效益。后勤职工方面,一部分职工赞成运用市场经济管理模式办后勤,期望在创造更多效益的同时个人也能获得利益;另一部分职工不认同用市场经济管理模式改造后勤市场,担心丢了自己的饭碗。针对存在的问题和困难,在高校后勤服务市场建设过程中,必须加强宣传教