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浅议民办教育发展中问题与对策 　　摘 要：民办教育是我国教育体系的重要组成部分，我国政府出台了一系列政策法规来扶持民办教育。但由于某些原因，民办教育事业发展在办学条件、办学方向和学校内部管理体制等方面存在诸多问题，因此，必须加强宏观管理，端正办学方向，提高教学质量，坚持公益性原则，规范并完善其内部管理体制，从而推进民办教育健康有序发展，促使我国教育的民主化和多样化进程。 　　关键词：民办教育；存在问题；对策 　　 　　所谓民办教育，即由民间力量投资兴办学校的一种教育体制。其范围涉及基础教育、高等教育、职业教育、成人教育等领域．已经成为我国教育体系的重要组成部分。民办教育在我国有着悠久的发展历史。春秋时期出现的私学可以说是民办教育的起点。我国的民办教育起步在2O世纪8O年代中期，随着政策的支持和教育需求的增长，社会力量办学如火如荼，打破了长期以来由公办教育一统天下的局面。随着社会主义市场经济体制的进一步完善和教育体制改革的不断深入，我国的民办教育也有了长足的发展，但从数量、规模、结构，以及质量、效益上来看，与社会经济的发展相比，与人民群众对教育的需求相比，仍存在着较大的差距。本文旨在探讨我国民办教育发展中存在的问题和对策。 　　 　　1 民办教育发展过程中存在的问题 　　 　　改革开放以来，我国民办教育迅速发展，特别是《民办教育促进法》颁布后，民办教育进入了一个新的快速发展 　　期。民办教育的出现及民办学校制度的构建对我国传统教育是个创新。第一，在法律层面打破了解放以来政府对教育的垄断，扩大教育机会，增加教育选择；第二，在市场层面上改变了游戏规则，推动了教师在大范围的流动，使人力资本在整个教育资源的配置过程中进一步合理化；在招生领域内，学校的生存发展空间都得以极大的扩张，形成较大范围的招生权；第三，成功地实现了对公办学校的民营化管理，以“公办民助”“民办公助”“国有民营”为特征的基础教育阶段的改革广泛开展起来了；第四，通过混合所有制形式揭示了转变政府公共教育管理职能的新的可能性，使人们认识到，把民间资金与公办学校的品牌资源结合是实现民办学校快速发展的捷径之一；第五，引导和推动了学校法人制度的建设。然而事物的发展规律决定了任何事物的发展都不会是一帆风顺的，民办教育亦是如此。民办教育发展中遇到的问题是其内外因素相互作用的结果。 　　内部因素主要包含了如下四个方面： 　　第一，学校场所问题。校园、教学楼、宿舍及实验楼等是学校健康发展的主要硬件设施，也是评估学校的主要硬件指标。对于公办学校而言，这一切主要是由国家提供的，只要学校办得好，自然会得到政府的重视，也就意味着会得到更多的资金投入。而对民办学校而言，是需要自筹办学经费的。其主要来源于学生的学费和不稳定的社会捐助，一般只能维持“简单再生产”，而难于进一步改善办学条件。目前许多民办学校大都是租借场地进行教学，这就为其教育教学活动带来了极大的不确定性。一旦出租方不肯继续续约，学校就将面临大举迁移的问题。众所周知，学校是不应轻易搬迁的，即使略去其他的不利因素，搬迁对校园文化造成的影响往往是巨大的，因为校园文化是需要在长时期稳定的学校环境中孕育而成的，其形成后必将作为学校无形资产的一部分存在。这也是为什么民办学校不稳定、难以有其独特的文化底蕴的重要原因。 　　第二，师资问题。民办学校的教师中主要来自三个方面：一是退休教师和校长，这部分人具有丰富的教学和管理经验，但年龄偏大。二是刚毕业的青年教师，这部分人有热情，但经验不足，加之面临着评职称和住房、医疗保险、退休保障等一系列问题，因此，往往呆不长久。三是以高薪聘请的公立学校教师（教授或副教授），或从其他公立学校“挖”来的骨干教师，这部分人具有比较丰富的教育实践经验和深厚的理论功底，但当面对私立学校的学生在智力、能力 、知识水平和生活背景等方面参差不齐的问题时，他们原来在公办学校中所形成的那一套教育教学方法，就难以适应现实的需要了。总之，目前民办学校不但缺乏稳定的师资队伍，而且其现有师资在年龄结构等方面也极不合理。 　　第三，生源问题。目前从事基础教育的民办学校，可分为两类，一是人们通常所说的“贵族学校”，由于其要收取高额的学费，其服务对象仅限于少数“大款”。另一类是人们称之为“平民学校”，主要针对进城打工的工人和农民的子女为主要服务对象，或是办在农村公办学校服务半径以外的边远地区，名为学校，实为教学点。此外还有民办高等学校，一般所招收的都是因分数不够而不能进入公办学校的学生。因此，生源不足及质量不高也成为民办教育发展中的绊脚石。 　　第四，学校内部管理体制问题。民办学校在体制上大多采取董事会制，由董事会聘任校长，学校内部实行董事会领导下的校长负责制。但由于部分民办学校规模有限，导致了其内部管理体制不健全，校长一长