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浅议税收体制完善 　　【摘要】：税收是一国财政的收入支柱，而税收体制的优劣对国家影响甚大。然而，我国税收体制在法律、程序等方面都不甚完善，文章则针对税收的几个问题进行讨论评述。 　　【关键词】：印花税；税收法定；立法 　　中图分类号：D9 文献标识码：B 文章编号：1002-6908(2008)0610117-02 　　 　　我国自古以来就是赋税大国，纳税主体众多、税收数额巨大。而税收，这一财政主要来源之一，是将公民财产权转化成国家财政权的工具。公民财产权无偿转移作国家财产权势必会引起利益的纠纷，此时，税法，便作为征税依据和权威保障来平衡权利向权力转化过程中的利益，以便于税收合理稳定地形成国家财政，从而，也能使国家财政更好地更有效地为社会主体提供公共产品、促进社会进步与发展。我国的税收立法一直是处于不断加强却饱受争议的状态中，作者将以案例作为思考起点。 　　 　　一、 5.30印花税事件 　　 　　2007年5月29号晚上半夜国家税务总局公布上调股票交易印花税，结果导致5月30号上午股市一开盘就暴跌，连着暴跌5天，从4334点跌至最低点3404点。 　　如果将该事件与当时中国的经济背景相结合便可发现，印花税的突然上调是为了抑制证券市场过热和防止类似日本当年的经济泡沫出现。这一事件狠狠地体现了印花税乃至税收在经济宏观调控中的作用，使税收发挥了配置资源的调节职能。但值得思考的是，当全国国民毫无准备毫无预计之时，国家上调印花税是否违反了税收法定原则？是否将税收这一具有保障稳定职能的工具置于造成社会不稳定的位置上？上调印花税的程序是否合法以及合法程序是什么？所有的疑问想要得到解答首先要从税收的本体开始谈起。 　　 　　二、税收本体 　　 　　1. 收税的必要性 　　税收作为国家队统治工具之一已经拥有了久远的历史，而对于税收存在的必要性知道近代才有理性且合理的解答。随着经济社会的发展，人与人的交往也越来越密切，渐渐出现了村落氏族乃至今天的城市社区等等，聚居的人们必然要享用一些共同的物品。例如土地、饮水甚至电力等等。然而，许多物品的使用是公共的，难以区分每个人???使用中所占用的比例而且这些物品又是对人类生活至关重要的。根据公共选择理论的理性论，每个人都不愿意单独为集体的公共物品买单，此时，便需要一个超出个人之上的组织来提供公共产品以满足公共欲望。这个组织需要组织中每位成员履行一定缴纳义务来获取提供公共物品的能力。对于现代社会而言，这个组织便是国家，缴纳义务便是税收。即税收存在的必要性在于它能够有效地提供公共物品，从而能够满足公共欲望，缓解市场失灵，实现国家职能。 　　2. 税收的职能 　　税收最重要的职能便是通过将一部分公民财产权转化为国家财政权，从而取得稳定的国家财政，为社会提供公共物品以满足社会之共需。然而，在现代社会，经济力量越来越强大且经济形式越来越复杂，税收又拥有了新的职能，即宏观调控和保障稳定。 　　（1） 宏观调控 　　一国经济复杂而多变，尤其是对于中国这样的大国的经济更是难以控制和驾驭。之所以说税收可以起到宏观调控的作用，是因为：一是税收具有收入的再分配功能，国家通过对税种、税率、征税对象等要素的设定来调节全国各层次收入的水平，即是再分配收入。二是税收具有配置资源的功能。国家通过渐增税等方式影响国民收入、储蓄、投资的行为，进而影响全国资金配置。 　　（2） 保障稳定 　　税收的宏观调控职能也在一定程度上保障社会稳定进步和发展。同时，税收通过开征遗产税、所得税等促进社会公平分配，使社会稳定得到一定程度上的保障。从另外一个方面考虑，征税的稳定性即缴纳时间、数目的稳定性也使人们的预期有了可能确定性，保障人们行为的稳定。 　　3. 税收的合理性 　　国家为国民提供公共产品必须依仗财政，财政则须依靠税收，这是长久以来国家经济活动实践得出的结论。比较一下其它获取财政收入的方式，便可知孰优孰劣。 　　（1） 增发货币。即当国家需要财政收入的时候，以增加货币供应以用作财政收入的方式取得资金。根据经济学理论，这极易引发通货膨胀，造成社会的不稳定。 　　（2） 大量借债。即通过向国际组织、外国借取资金来形成财政收入。这样对于国家经济安全构成了极大的威胁，且财政会计永远是赤字，国家财政不稳定。 　　相比之下，只有税收才最安全合理，取之于民，用之于民。但是征税不是随意和任性的，不能像古代社会一样横征暴敛，必须通过一种有效且适当的依据来构建其形式上的合理性。对于当代民主国家，法律便是最有效的保障。 　　 　　三、税收法定主义 　　 　　税收法定主义最早体现在英国1215年的大宪章中，后来，渐渐为世人所接受采纳，并形成世界范围内统一的原则。按照传统的观点，税收法定主义大致包括税收要件法定