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浅议镇街招投标平台建设与管理 　　摘 要：随着镇街招投标项目的日益增多，镇街招投标平台暴露出的问题也越来越多，如何利用好镇街招投标这个平台，如何规范镇街招投标平台的制度建设，是急需解决的问题。 　　关键词：镇街招投标平台；制度；建设；管理 　　中图分类号： F2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）15-23-2 　　0 引言 　　近年来，随着我国改革开放的深入及经济社会的发展，基础设施、公共建筑等建设类项目与日俱增。镇街招投标平台作为市区级交易平台的有益补充，不仅分担了市区级交易平台的交易数量，而且带来了许多积极的影响：从政策上讲，镇街开展工程招投标使乡镇、街道的各类建设工程项目交易活动实现公开、公正、透明，有效地杜绝了暗箱操作和幕后交易，降低了以权谋私等职务犯罪的发生，有利于基层的党风廉政建设。 　　从经济上讲，镇街开展招投标一定程度上节约了乡镇及街道的建设资金，有利于维护广大人民群众的利益。但随着镇街交易平台交易量的日渐增多，暴露出的问题也越来越多。 　　1 镇街招投标过程中存在的问题 　　1.1 专职工作人员欠缺，且流动性大 　　镇街招投标平台工作人员大多为镇街道相关技术人员兼职组成，欠缺专职工作人员，且往往没有进行相关系统的培训，由于成员业务素质不高，在业务上过多依赖招标代理机构，自身对招标文件的审查力度欠缺，致使平台招投标业务质量备受群众诟病。随着镇街基本建设的开展，平台交易量日渐增多，成员的流动性和非专业性等弊端日渐显现，不利于镇街招投标工作的有序开展。 　　1.2 评标委员会成员专业性不强 　　镇街招投标评标委员会成员大都由乡镇或街道相关领导组成，专业性不强，成员数量少且固定，其公正性受业主和群众质疑，给镇街招投标平台的评标工作带来了一定的负面影响。 　　1.3 招标代理机构缺少相应的管理且业务质量不高 　　常见有以下违规现象：在招标文件制作过程中缺少对相关内容的核查，致使招标文件编制粗糙随意；在开标前随意泄露投标人信息，严重损害了投标人的利益，扰乱了平台招投标的有序性及公正性；开标次序性不强，个别项目甚至出现项目招投标完成后业主才被通知的尴尬局面，给业主带来极大的困扰。 　　1.4 镇街平台设施简陋 　　由于镇街招投标平台专项基金有限，多数平台内缺乏电子化设备，且设备相对原始和陈旧，无法实现电子化招投标，只能采用传统的纸质方式，使招投标方式具有很大的局限性。 　　1.5 镇街招投标平台缺乏有效的管理措施，致使操作不规范的现象时有发生 　　某些立项缺乏的项目由于种种人为因素，仍给予招投标；某些人受利益驱使钻政策的空子，在街道招投标中组织召开村民委员会会议，以会议通过的形式将原应公开招标的项目转为邀请招标，以此将项目的中标人锁定在意向单位内或将工程项目随意进行分解，化大为小，将小额项目直接发包，以达到规避招投标的目的；某些业主出于私利，在招标文件中设置一项或多项不合理条件，以此抬高投标门槛，致使具备条件的投标单位家数只限定于几家单位，严重违背了招标的公平性；各镇街的监管力度不一，以至于篡标现象屡禁不止，严重损害了招投标工作的公正性。 　　1.6 镇街平台相关制度建设匮乏或不完善带来许多问题 　　对村集体资金等未经财政拨款的项目，在原有制度中未有详细规范性条款，致使该类别的项目出现规避招投标的现象，以直接或间接的形式予以发包，致使标后问题重重，严重损害了村集体的利益；对村解困房项目的招标，原则上规定对有立项且建设资金超过50万元的项目必须进入市级招投标中心，但往往由于各种政策性原因，个别项目无法立项，政策制度上的不完善给镇街招投标平台工作人员带来极大的困扰，致使项目建设停滞不前；在镇街招投标过程中，由于项目投资总额较低，往往出现单位中标后迟迟不进场，使项目建设一拖再拖，业主处于被动的尴尬局面，严重损害了业主的利益，扰乱了建设交易市场的有序性。 　　2 规范镇街招投标采取的措施 　　为进一步规范镇街招投标的公正性、公平性和有序性，必须从以下各方面采取措施加以规范： 　　①针对镇街平台工作人员流动性大的特点，在岗位设置时充分考虑人员的变动性，积极鼓励有经验的专业技术型人才加入招投标平台的工作中。镇街项目单个交易量虽少，但其项目数量较多，工作任务不比市级平台少，平台除标前、标中和标后的监管还有财务监督等职能，因此必须在政策上规范镇街招投标平台内各类岗位人员的设置数量，有利于镇街平台各项工作的有序开展。 　　②为提高各镇街平台工作人员的素质，市级招投标平台须每年组织一到两次的业务培训，主要由市级骨干领导、专业人员及专家负责讲解，并解答各镇街平台工作人员在招投标过程中遇到的新情况及新问题；建立镇街招投标交流微信群，以便于日常的工作交流，工作人员可以在微信