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深化农村课程改革探索 　　摘要：在中国特有的“城乡二元结构”里，面临严峻挑战。只有建设社会主义新农村教育，建构政府主导的社会引领工程，建立具体有效的社会支持系统，创设适宜的社会――教育格局，才能破解农村“基础教育课程改革”这个时代难题。最大限度的发挥农村教师的主观能动性，最大程度的提升农村教师胜任“新课改”的能力，这是“深化农村课程改革”的首要条件和当务之急。 　　关键词：新农村教育；课程改革；社会引领工程；社会支持系统；教师队伍 　　中图分类号：G420文献标识码：A文章编号：1671-0568（2011）19-0014-02 　　 　　在中国特殊的“城乡二元结构”格局里，处于“攻坚”阶段的农村基础教育课程改革面临严峻挑战；我们只有创设出适应农村课程改革的“社会－教育－教师”等层面的现实条件，才能为深化农村课程改革开辟道路。 　　 　　一、创设适宜“新课改”的社会――教育格局 　　 　　1.建设社会主义新农村教育。农村基础教育课程改革（简称农村“新课改”）的实质，就是建立与社会主义新农村建设相适应的新农村素质教育体系。 　　一方面，只有加快社会主义新农村建设，才能从根本上消除我国特有的“城乡二元结构”，农村教育也才能够在当地区域社会发展格局中，被内在的要求与当地社会经济文化融为一体，并成为该区域社会发展的主导基础性因素。另一方面，这又是一个自然历史进程与自觉社会实践“互动”的过程，在这个难得的“遇－求”过程中，只有尽快实施农村“新课改”，以此创建与社会主义新农村建设相适应的新农村素质教育体系，农村中小学才能尽快成为区域农村社会不可分割和替代的教育因素，才能赢得自己为之服务的“社会空间”，才能在历史的挑选中不被淘汰出局。 　　这是农村实施“新课改”的现实起点与历史使命。为此，我们必须最大限度地缩小“城乡与城乡教育差异”，走出农村教育 “脱离”农村社会发展需要的历史性误区，为农村“新课改”创设适宜的社会――教育格局。历史发展到2006年，中央1号文件审时度势地提出：“免除农业税……建设社会主义新农村”；新《义务教育法》提出：农村学校实施“两免一补”，逐步实现真正意义上的免费教育……便标志着农村社会，终于赢得来了跳出不公正待遇的历史机遇，农村教育也终于走出了“通过应试、脱离农村、进入城市”的传统格局。 　　2.建构政府主导的社会引领工程。我们是农业大国、更是农村教育大国，忽视或放任了广大农村中小学的“新课改”工作，也就在一定程度上消解了我国农村社会可持续发展的根基。但由于农村“教育基础极为薄弱、社会需求错位缺失”的特殊国情，农村学校要实施课程改革，只能是一个由政府“自上而下”引领推动的社会系统工程。 　　以山东省为例：2007年开始“加快推进城乡教育均衡发展”（鲁政办发〔2007〕67号），实施向农村教育倾斜的新农村教育规划；2008年9月教育厅在济南召开“区域教育均衡发展高端论坛暨现场研讨会”，推出了“济南历城区推进区域教育均衡发展”的成功范例；10月省委省政府正式批准莱芜市为“统筹城乡发展改革试点市”，统筹城乡教育一体化发展，一种适宜深化农村“新课改”的社会――教育格局正在形成。 　　3.建立具体有效的社会支持系统。这是一个集中力量实施破旧与立新的“攻坚”过程，在这个严峻的“破－立”过程中，特别需要建立有效的社会支持系统。 　　首先是教育投入与经费问题。“穷”是农村教育、农村“课改”最现实的问题。因为“穷”，无法配备实施“新课改”的硬件设施，无法引进和留住“课改”人才，更无法改善教师的工作条件和生活待遇。为了解决这个制约农村“新课改”的瓶颈，山东省近年来强力启动了“义务教育经费保障机制建设，标准化学校建设，农村学校‘211’工程，农村教师工资市级调控与县级统筹，农村教师浮动一级工资”等向农村倾斜的教育投入政策，成为农村“课改”的物质基础。 　　其次是教育的评价导向问题。在高中阶段真正实施“素质教育评价导向”改革，是课程改革的“攻坚战”。2007年伊始，山东省就拉开了在“全省中小学大力推进素质教育”的改革序幕（鲁政发〔2007〕7号），今年更是“山东省加快考试制度改革进程，实质性建立素质教育评价导向体系”的关键一年；这种由政府、也只能由政府强力推进的“教育评价”层面的改革，将打破现实中“表面倡导素质教育，实际实施应试教育”的评价导向，为深化农村“新课改”创设适宜的环境――生态格局。 　　第三是 “新课改”的组织管理问题。“新课改”实施中的许多问题，多和管理队伍背离了“科学民主”精神，校长、局长的专业化程度较低相关。这就需要我们尽快解决“科学决策和民主管理”问题，并建立一支专业化的校长、局长队伍，为具体推进“新课改”保驾护航。 　　 　　二、创建胜任“新课改”的教师队伍 　　 　　最大限