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涉路施工质量安全技术评价设计研究 　　[摘要]本文介绍了涉路施工质量和安全技术评价的现状、问题、作用、内容及发展方向并就如何搞好相关工作，以期达到科学化，规范化的设计，减少涉路施工行为对公路及其附属设施存在的影响，进一步降低因涉路施工增加的安全、养护、管理等方面的工作难度，减少涉路行为造成公路的不利影响和负面作用，提升便民水平。 　　[关键词]涉路施工；质量；安全；技术 　　随着社会经济建设的发展，公路网建设的不断完善，涉路施工行为日趋普遍。根据《公路安全保护条例》等相关规定，涉路施工行为主要是指利用公路、公路附属设施，公路用地、建筑控制区，进行挖掘、占用、埋设管线、增设平面交叉道口、穿（跨）越设施等活动。保障公路、公路附属设施质量和安全技术评价是由具有相应资质的机构作出的，为公路路政管理机构作出行政许可决策提供技术支持和保障等的书面报告。 　　1概况 　　在公路上进行涉路施工活动，不但会破坏原有的道路结构及配套设施，还会影响通行能力’甚至影响交通安全，可能引发交通事故。通过路政许可，可用行政管理手段控制和调节，将涉路施工对公路及其配套设施产生潜在的影响降低到最低限度。 　　如有些地方为了建设需要，在未取得公路管理机构许可的情况下。挖掘、占用公路；有的地方进行基础建设，损坏公路建设管道，挖掘路肩、建平面交叉道口等。电力线路、加油或加气站、输油气管线等穿越、跨越公路，施工过程中开挖或者顶管穿越公路埋设管线，造成公路沉陷、坑槽、隆起等损坏；项目在运行过程中缺少日常管养造成公路桥梁损坏，比如排水管道破裂冲刷桥梁基础，沉降缝沥青麻絮脱落，墙身产生裂缝等危害公路安全畅通。这些行为对公路安全畅通以及正常运行造成了很大的隐患。 　　既要支持、满足经济的发展，又要保证公路及其设施的完好，这对公路管理机构的行政许可工作提出了比较高的标准和要求。《公路安全保护条例》颁布实施之前的法律法规对许可条件规定比较宽泛，对涉路行为的技术规定和标准也相对缺少。《公路安全保护条例》确定了此项工作，意味着公路管理机构将借助专业机构、技术人员等的力量和保障，在对涉路施工进行质量安全技术评价的基础上开展行政审批工作。 　　2涉路施工质量安全技术评价重要作用 　　涉路施工有可能造成质量、安全隐患，实施质量安全技术评价，组织有关部门专家（或机构），依据公路工程技术标准，结合公路发展规划等，对涉路施工项目针对涉路工程的设计、施工技术方案、施工组织管理、安全等进行咨询，再依法进行许可。这有利于保持公路良好的使用状态和服务水平，有利于向使用者提供安全。快捷，舒适，经济，优美的行车环境，提升公路的社会和经济效益。当然，这也对涉路施工项目的实施提出了更高的要求，必须在规范行政许可、提高公路安全畅通、预防质量安全事故的同时，促进设施建设和公路运行相互和谐发展。 　　2.1通过质量安全技术评价，了解评价对象状况和实际实施能力，以及安排日常维护，专向维护等保证公路的行车技术环境，为后续行政审批及公路运营管理提供完整、科学的技术数据。 　　2.2发现并弥补由于申请人在设计或其他方面的缺陷，在实施中往往会出现诸如影响公路排水畅通、边坡平顺、通道畅通。标牌设置、建筑物使用，侵入公路建筑限界等方面的问题，及时发现并加以完善。 　　2.3提前预防道路及设施病害的发生，在评价过程中及时解决路面切割、开挖、回填，角度，埋深，结构强度、挖掘修复，施工时间等方面存在的问题，及时解决有可能影响公路损坏损害的发生，尽可能延长道路及设施的使用寿命，降低公路日常维护、运营、管理成本，通过早期评价，将可能影响公路病害的弊病消除在萌芽状态，使公路及附属设施经常保持原有的技术状态和标准。 　　2.4减少或杜绝由于涉路施工工程在质量、安全技术等方面的缺陷，影响公路的良好技术状态，给公路使使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。公路上因障碍、设施维护不当造成使用者伤害的事件时有发生，不但增加了使用者和管理者的双重负担，也直接影响了公路运营管理者的声誉。最大限度地降低涉路工程对公路及公路附属设施的影响，确保涉路工程施工和公路安全畅通。进一步降低因涉路施工增加的养护、管理等方面的工作难度。 　　3目前涉路施工质量安全技术评价存在的主要问题 　　3.1质量安全技术评价的??施办法不够完善。没有统一的标准 　　在涉路施工行为日益频繁的现状下，涉路施工的质量安全技术评价结果将成为行政许可的重要技术参考。然而’据了解，目前对于质量安全技术评价工作还没有级别较高的统一的实施办法，技术标准、规范、格式内容等不统一，形成了各地相互不一的局面评价工作不规范的问题。申请人怨言比较大，也不利于实施行政许可应当遵循的“便民，提高办事效率，提供优质服务”原则。 　　3.2缺少对于涉路行为质量安全技术