深化市场经济改革经济法对策.docVIP

深化市场经济改革经济法对策 　　摘 要：现代市场经济催生了经济法，经济法为市场经济提供法律保障。在市场经济改革不断深化的同时，应当继续完善现有的市场法律制度、市场要素法律制度、市场信用与投融资法律制度、社会保障与分配法律制度，进而为市场经济的深化改革提供法律支持和决策服务。 　　关键词：深化；市场经济；改革；经济法；对策 　　一、现代市场经济催生了经济法 　　市场经济的发展经历了自由市场经济（古典市场经济）和现代市场经济两个阶段。在自由市场经济阶段，完全由市场力量自发调节。在这个阶段，商法发挥了积极而有效的作用。一位著名的法学家曾说，商业革命有助于造就商法，商法也有助于造就商业革命[1]。在考察商法和西方市场经济的关系史时，我们认为，一个有效率的经济组织在西欧的发展正是西方兴起的原因所在[2]。作为制度创新的商法，成为有效率的市场经济的制度构成，节省了交易主体间的交易成本，促进了资源的优化配置，推动着市场经济的发展。自由市场经济背景下的历次经济危机促使西方国家意识到国家对市场干预的必要性。市场的自发调节不可能实现充分就业，使经济自动达到均衡，因而市场经济必须要有政府的干预。这就标志着古典学派的自由主义经济理论已经让位于必须进行国家干预的凯恩斯主义。以此为标志，市场经济进入了有宏观调控的现代市场经济阶段。与此同时，“公法对私法领域的侵入”――经济法逐步开始健全，成为国家干预经济的法律手段，以确保市场经济继续发展。就是说，经济法是市场经济发展到一定时期，为解决“市场失灵”而产生的。因此，它以国家干预、补救和矫正市场机制为特征而成为市场经济继续发展的制度保障。 　　经济法最早产生于德国，德国当时为了准备第一次世界大战，颁布了大量的法规来调整垄断关系，对重要物资及其价格实行国家统制。这些新法规摆脱了传统“公法”、“私法”所涉及的内容，确认国家对经济进行全面的直接干预。然而，经济法产生的根源，并不在于当时德国的具体国情，而在于深刻的经济根源――生产社会化和垄断。这种生产社会化和垄断导致了“市场失灵”，其直接表现就是周期性经济危机。为解决“市场失灵”，经济法便应运而生，并随着新的经济领域的不断拓展而不断进行自身的调适。 　　二、经济法为市场经济提供法律支撑 　　作为市场经济的“基本法”，经济法为市场经济的发展提供必不可少的法律支撑。 　　第一，市场主体管理法律制度。在市场经济条件下，市场主体的法律地位、组织形式、权利能力和行为能力等内容一般由民商法作基础性的规定。但是仅有这些基础性的规定是远远不够的，还必须有体现国家调控的经济法。国家为了全局性的、整体性的利益，为了整个社会经济的协调发展，就必须对市场主体的组织及其活动进行必要的管理和调控，包括市场准入、企业形态的设定、财务管理、审计、监督检查、企业破产等。因此，企业法律制度、公司法律制度、市场主体登记管理法律制度和破产法律制度等就形成市场主体管理法的主要内容。第二，市场秩序维护法律制度。由于市场经济条件下市场主体的独立性和市场活动的趋利性，市场秩序不可能自发形成。市场秩序作为一种实然状态的形成，离不开国家的管理。经济法以国家提供强制性规定并保证其实施的综合性形式来维护市场秩序。反不正当竞争法律制度、产品质量法律制度、消费者权益保护法律制度、价格法律制度和广告法律制度就形成市场秩序维护法的主要内容。第三，资源配置法律制度。国家调控资源配置的目的是为了纠正市场配置资源中出现的消极现象，使有限的资源得到最佳的或者优化的配置组合。调控资源配置的方法则可以有经济方法、行政方法和法律方法等。法律方法中主要有反垄断法、计划法、产业政策法、固定资产投资法、招标投标法、国有资产管理法、可持续发展法和促进科技进步法等等，这也就是资源配置优化法的主要内容。第四，经济稳定调控法律制度。整体经济稳定是宏观经济调控的总目标。调控的工具主要是财政政策和货币政策。表现在法律领域就是财政法、金融法。而其中相关的税法、银行法、票据法、证券法、保险法、城市房地产管理法、会计法等也都是重要工具。第五，社会保障法律制度。社会保障关系是国家为了实现社会公平、保持社会稳定，在建立和实施社会保障过程中与各种社会主体所发生的社会经济关系。社会保障关系主要包括社会救助关系、社会保障关系、社会福利关系和社会优抚关系。体现在法律上就是社会救助法、社会保障法、社会福利法和社会优抚法构成社会保障法律制度。第六，涉外经济管理法律制度。涉外经济管理法涉外经济管理关系是国家在管理涉外经济活动时与涉外经济主体之间发生的纵向经济关系。在国际经济一体化的进程中，有利于各国繁荣的自由贸易是经济发展的大趋势。出于经济、政治以及文化甚至军事上的考虑，国家必须对涉外经济进行管理。国家对涉外经济的管理，是国家对于国内经济进行管理和调控的延伸。