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清末农会特点与性质探析 　　摘要：清末农会肇始于1907年7月成立的直隶农务总会，随后，其他各省相继创办。清末农会呈现出农事活动的广泛性、成员构成的复杂性、组织制度的近代民主性、团体活动的民间性、机构权限的官督性等特点。它是一种旨在改良农业、依附于政府的咨询性的近代社会团体。 　　关键词：清末农会；特点；性质 　　中图分类号：K252 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003－854X(2010)03－0088－04 　　 　　清朝末年，随着振兴工商、发展实业浪潮的兴起，作为超越宗族关系、旨在“开通农民知识，因地制宜，改良种植，一切冀农业之发达”的农会组织亦纷纷建立，这从一个侧面反映了近代中国农业发展变化的新趋向。本文就其组织发展的基本特点与性质做一初步探讨。 　　 　　一、组织发展 　　 　　1907年7月成立的直隶农务总会，是我国近代成立最早的的农会。随后，其他各省相继创办。至中华民国建立之时，全国绝大部分省区都成立了农务总会、农务分会与分所。 　　清末农会之所以首先在直隶诞生，这既与该省的“地瘠民贫，非于农工诸物切实讲求不足以开利源而资生计”0的农业状况和省府所在地――保定府的“京畿重地”的地理位置有关，更与其该省为“新政权舆之地”有着直接而紧密的关系。据《光绪会典》卷4记载，直隶省有直隶州6个。散州17个，所辖县数123个。清朝末年，“直隶面积六万余方里。东滨海而西多山，南部和暖，北部严寒。其土质多砂质壤土”；该省农产物“属于禾谷类者，虽以小麦为大宗。然粟、蜀黍、玉蜀黍等，实占多数”。“直隶水旱频仍，农产物不敷食用，惟籍副业以资补之”。 　　早在1902年，时任直隶总督的袁世凯就曾奏称：“直隶地瘠民贫，非于农工诸物切实讲求不足以开利源而资生计”。0商部成立后，正值推行“新政”时期，清廷逐渐意识到欲使农业进化，非设农会则难以奏效，农务总会设立诚不可缓，因为欲开通智识，改良种植，联合社会。必视此为“权舆”。据此，直隶农务总会开始酝酿成立，并于1906年12月拟定了《直隶农务总会实行试办章程》12条。《章程》规定：农会的“宗旨在联络官绅，讲求农务”。其主要任务为：“编发农报、译印农书、调查陈列试验、筹办保定天津两处森林、蚕桑等”。 　　1907年6月，直隶保定府农务总会设立。7月，以厉行“新政”而著名的直隶总督袁世凯批饬成立直隶农务总会。农工商部随之奏请朝廷谕批立案，同时通饬各省仿办。奏折中指出：“农会之设，其要旨务在同结团体，研究实业，以期进步日增。” 　　直隶农务总会的成立，对于清末各地农会的相继建立，起到了前驱先导的作用。此后，各省纷纷遵章设立农务总会(有的地方称为农桑总会)，并于府厅州县设立分会，乡镇设立分所。至清末民初，农会组织已遍布全国县乃至乡以上的各个地区。据文献记载：1909年，“直隶、甘肃、江西、河南等省，均经臣部(农工商部)奏设农务总会，直隶之长垣、怀安、高阳：江苏之泰州、宝应、甘泉、扬州、无锡、通州；安徽之霍山、盱眙、天长；福建之建宁、漳州、福安等处，设立农务分会”。“又农工商部奏准四川、湖北、奉天均于省城设立农务总会，分别给予关防”。次年，“又农工商部奏准山阿、太原府、贵州省城、安徽安庆府，设立农务总会。均给予关防”。据统计，1910年，全国“农务总、分各会，直省以次举办，总计总会奏准设立者十五处，分会一百三十六处”。到1911年为止，全国成立农务总会19处，农务分会276处。当然，囿于目前资料所限。很难说这些数字是精确地统计结果。据笔者所查并分析认为，其总会数估计出入不大，分会则属保守数字。据《清朝续文献通考》所载农工商部奏折可知：1910年，仅广东省就已成立“农务分会四十三处，分所十八处”。另据《宣统三年中国年鉴》记载，1910年，山东省即有分会106处。就连地居偏僻的四川省，1910年时“农会基本普及，计有农务总会一处，农务分会114处，农务分所711处，计826处”。 　　在各省农会相继成立的情况下，1910年10月23日，由南洋第一劝业研究会发起，又成立了全国农务联合会。大会拟定了全国农务联合会章程草案，推举张謇担任会长。据创办者解释说：组织全国农务联合会的目的在于：一方面，“上以补农工商部之不逮，下以促各省农会之进行”。另一方面，也是向欧美和日本等资本主义国家学习，用以振兴实业、致强救亡的一项具体措施。全国农务联合会的成立，标志着清末农会发展进入到了一个新的阶段。 　　 　　二、基本特点 　　 　　清末农会呈现出明显的时代特色，主要表现为： 　　 　　1.农事活动的广泛性 　　各地农会相继成立后，开展了一系列的农事活动：一是编辑农报，翻译农书。如直隶农务总会以泽书、编报为“人手之方，开智合群”。1908年，该会创办的《农话报》日销量达220