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清末市民社会发育经济土壤分析 　　摘要：甲午战后，清政府为了摆脱亡国灭种的危机在各个领域进行改革。尤其是在经济领域内的改革，促进了清末资本主义的发展，为清末市民社会的发育构筑了经济土壤。清末时期，工商业者以及和他们的意愿和利益一致的青年学生们的种种活动也表明，中国出现了类似于西方市民社会的雏形。 　　关键词：市民社会；清末新政；经济改革 　　 　　有关市民社会的问题是近年来史学界研究的焦点，许多学者对于清末中国是否存在市民社会争论不休。笔者认为，在清末时期中国出现了明显的市民社会的雏形。而这时期市民社会的发育与清政府推行的改革尤其是经济领域的改革密不可分。 　　清末时期，为了摆脱亡国灭种的危机，达到“富国强兵”的目的，清政府推行各方面的改革，这些改革尤其是经济领域推行的一系列政策措施推动了工商经济的发展，为清末市民社会的发育构筑了经济土壤。正如马克思所说，市民社会最典型的状态是资本主义社会，真正的市民社会是随同资产阶级发展起来的。 　　 　　一、清末政府推行的经济政策 　　 　　虽然清末中国还是半封建式的国家，但是清政府面对内外危机所推行的改革措施尤其是经济方面的政策措施促进了资本主义经济的发展，为资产阶级作为一支新兴的力量登上历史舞台起了不可磨灭的重要作用。 　　甲午战争中中国的战败，给清政府很大的思想震动，被小小的岛国一日本打败的耻辱感和亡国灭种的危机感使得朝中许多大臣开始思“变”，他们要求进行改革以改变中国积弱积贫的局面，达到“富国强兵”的目的。在他们的呼吁和倡导下，战争一结束，清廷便开始推行经济、教育等各方面的变革。在经济领域里的改革，像是颁布《振兴工艺给奖章程》，对于发明新机器者，仿造外洋各器用者都给予一定的奖励；允许民间设厂，饬令设立商务局、农工商局并允许民间设厂等等，推动了战后实业的发展。甲午战后的改革在维新变法时达到高潮，但是，由于维新变法损害了统治阶级内顽固势力的利益，遭到他们的敌视与反对。因此，维新变法被镇压下去，这次改革也终止了。 　　随后的义和团运动以及八国联军侵华，使得民族危机进一步加深。对清朝统治者来说，诛戮“联拳抗洋”诸臣，派亲贵大臣出国赔礼道歉，允许列强在华驻军并保证镇压国内各种形式的反帝斗争等等，这“实与亡国无疑”。同时，义和团运动的失败。使得统治者进一步认识到传统的制内御外的方法，在拥有强大工业力量和军事实力的西方列强面前是何等无用。因此，要挽回厄运，唯有变法自强。于是，1901年，清政府推行“新政”。 　　经济改革是清末新政的一个重要的部分，涉及的内容十分广泛，其中心是振兴商务，奖励实业，也就是发展资本主义工商业。清政府的经济改革主要是通过调整国家管理职能，设立振兴实业的专门机构，制定颁布促进工商业发展的章程律例，倡导设立农工商的民间组织并保护他们的发展等等逐步推进的。具体说来，主要有以下几点： 　　首先，调整国家的管理职能，设立专门的农工商管理机构。 　　1903年清政府设立商部(随后工部并入商部，改组为农工商部)，兼并了以前的路矿总局，作为管理农工商路矿事务的中央机构。当时的商部，仅次于外务部，地位在其他各部之前，可见清政府十分重视发展工商业；1908年设立清理财政处，地方上设立了劝业道，1909年设立盐政处等等。清政府为促进经济的发展，在国家职能机构上进行了调整，尤其是设立了专门的管理农工商业的机构，表明了清朝统治者开始转变传统的“重农抑商”观念，认识到“通商惠工，为古今经国之要政。自积习相沿，视工商为末务，国计民生，日益贫弱，未始不因乎此。亟应变通尽利，加意讲求。”同时把发展工商业提到了较为重要的地位，这就为清末资本主义经济的发展提供了相对自由的社会环境。此后，由农工商部继续推行工商经济的改革，负责发展农工商实业的相关事宜。 　　其次，颁布了一系列促进、保护工商业发展的章程律例。 　　早在商部成立之前，清政府就已经下令制定发展工商实业的有关章程律例，1903年9月，商部成立不久又颁布了《商部章程》12条；11月颁布了《奖励公司章程》，规定按经营投资者投资的多少给予奖励；1904年初颁布了《公司律》，以法律的形式确立了工商业者兴办的实业受国家保护；1906年4月颁行《破产律》，以打击欺诈盗骗、保护投资者的正当权益为宗旨，对于亏损倒闭者予以维持保护；1907年，商部奏准的《奖励华商公司章程》，根据商人的集股数额，分别授予不同品级的顶戴或顾问官等荣誉称号；同时，商部还颁行了《铁路简明章程》、《矿务暂行章程》、《公司注册章程》等等。除此之外，清政府还以上谕、诏令形式颁布了一系列鼓励发展资本主义工商业的政策措施，这些谕令也是具有法律效力的。清政府通过颁行这些章程律令，一方面在法律上肯定了工商业者以及他们所办实业的合法地位，另一方面又通过奖励措施对于工商业者振