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清末奉天新政改革研究综述 　　摘要：本文从专著与学术论文两方面梳理清末奉天新政改革的研究现状，并针对不同历史时期史学界对这一研究的不同看法进行归纳、总结并提出了目前研究的不足。 　　关键词：清末;奉天;新政 　　据《清史稿?地理志二?奉天》（中华书局缩印本1998年版）记载：“奉天北至洮南与黑龙江界，南至旅顺口海界，东南以鸭绿江与朝鲜界，西至山海关与直隶界，东至安图与吉林界。”本文所用到的“奉天地区”就是指上述四界之间的广袤地区，包括今天的辽宁省辖区、吉林省的白山、通化、四平、辽源诸市和白城的大部分县市，以及内蒙古自治区的赤峰市、兴安盟、哲里木盟等地区。 　　日俄战后，整个东北政局动荡，处于内忧外患之中的东北人民及朝廷中的有识之士都强烈呼吁要对东北地区进行改革。于此同时在日俄环伺的情况下，清政府对东北这个“龙兴之地”的重视程度增加。在全国开展新政的大背景下，决定对东北进行新政改革，其中以奉天的新政改革最具代表性。以上是清末奉天新政改革的由来。 　　晚清东北新政改革作为近代东北史的重要组成部分，史学界对其评价和关注程度在不同的历史发展阶段是不同的。最早关于清末东北新政改革的通史性著作为金毓黻先生所著的《东北通史》（五十年代出版社1941年版），此书开东北史研究之先河，但遗憾的是书中对东北新政的部分介绍较少。此后打破清末东北新政研究停滞不前局面的著作为佟冬主编的六卷本的《中国东北史》（吉林文史出版社1987年版），但此书仍未脱离通史这个身份，对清末东北新政的举措仅限于一般性的介绍，在深度上尚嫌不足。 　　到了上世纪90年代以后，伴随着我国改革开放的深入，清末东北新政研究上的这种沉寂的气氛被打破了。诸多较有分量的研究专著开始出现，如张连起所著的《清末新政史》（黑龙江人民出版社1994年版），阐述了清末新政的目的、纲领和诸项改革的具体内容、性质、后果、历史地位等等的内容。20世纪初，宪政成为我国政治生活中的热门话题，舆论争持的中心，相继推出了一幕又一幕以宪政为主题的政治活动。近代的中国应该遵循什么道路以向现代化发展？中国应该往何处去？这些答案都能在韦庆远、高放、刘文源著的《清末宪政史》（中国人民大学出版社1993年版）中窥得一。朱英著的《晚清经济政策与改革措施》（华中师范大学出版社1996年版），本书力图矫正过去对清朝后期的政府一概否定的简单化弊病，力求历史主义地客观陈述晚清经济政策与改革措施的演变过程。这些研究成果虽对清末东北新政进行了重点论述，但论述的篇幅还是很有限的。 　　除了上述专著外，这段时期内有关清末东北新政研究的学术论文的数量也在急速增加，并表现出许多新的研究趋势。第一，研究的内容越来越丰富，官制、经济、教育、警备等均进入研究范畴。第二，抛弃了有关清末东北新政的负面的传统观点，转为较积极、正面的评价。第三，某些研究开始从现代化的视角来看待清末东北新政，并开始注重清末东北新政对现今整个东北地区发展的借鉴意义和参考价值。其中关于官制改革较有代表性的学术论文有郭建平的《清末东三省官制改革及其影响》（《辽宁大学学报（哲学社会科学版）》1988年第4期），赵云田的《清末新政期间东北边疆的政治改革》（《中国边疆史地研究》2002年第3期）。这两篇论文从边疆视角指出，在日俄均对东北地区虎视眈眈，东北边疆危机加深的背景下，清政府要加强对东北边疆的统治，从而决定其对东北地区要进行官制改革。从甲午中日战后，东北地区连遭兵灾，地方行政无法正常运行，清政府急需建立警察制度来稳定社会秩序，保证其他新政的顺利进行，并使之与列强维持在东北地区势力的均衡。关于奉天警察制度和警务改革方面的论文成果有金泽?Z的《清末奉天警察制度的建立与地方行政》（《清史研究》2013年第3期），李皓的《浅析盛京将军赵尔巽的奉天警务改革》（《社会科学辑刊》2008年第6期），前一篇文章论述了奉天警察制度的建立与地方行政的权利分配关系，本文的优点是对大量史料进行解读。后一篇文章以赵尔巽举例，论述了其任盛京将军时期开启奉天警务改革的闸门，使奉天的警察制度有了初步的形态。但这两篇文章的不足之处是还有待深入。经济决定上层建筑，有充裕的财政支撑，各项新政才能得以开展，城市建设才有建设资金。关于财政方面改革的论文有高月的《清末东北新政改革论――以赵尔巽主政东北时期的奉天财政改革为中心》（《中国边疆史地研究》2006年第4期）。该文能够帮助我们看清赵尔巽在奉天所施行的财政改革全貌。关于清末东北新政中教育改革的研究成果主要有张晓明的《论清末“新政”中的东北教育改革》（《鞍山师范学院学报》2007年第2期），赵玉杰、谭美君的《清末新政时期的东北文化教育改革》（《学习与探索》2003年第1期），两文均对新政中的教育改革持高度赞赏的态度，并均认为清政府实施新政后在开启民智，培养新