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湖南西部生态经济建设路径研究 　　[摘 要]湖南西部地区是一个经济相对落后，国家和省扶贫攻坚的重点区域，同时也是一个生态脆弱、生态区位极为重要的区域。发展生态经济是一项庞大的系统工程，需要统筹规划，确定发展生态经济总体战略。湖南西部生态经济建设路径应大力建造四大生态工程，改善生态环境；实施多元化超常规的生态工业化战略；走生态型的农村城镇化道路；加快政府转型速度，推进制度创新；普及和强化生态意识，保障生态经济协调发展。 　　[关键词]湖南西部 生态经济 建设 路径 　　 　　基金项目：湖南省社科基金项目“湘西地区开发中湖南西部生态经济建设与可持续发展研究”（05YB86）成果。 　　作者简介：蒋才芳（1969-），男，湖南洪江市人，吉首大学商学院副院长、副教授、硕士生导师、湖南大学博士研究生，主要从事产生经济和企业管理研究。 　　 　　湖南西部地区（简称湘西）主要是指包括怀化市、湘西土家族苗族自治州与张家界市在内的少数民族地区，是一个经济相对落后，国家和省扶贫攻坚的重点区域，同时也是一个生态脆弱，生态区位极为重要的区域。2006年该地区土地面积56546km2 ，占全省总面积的26.2%；人口931.45万，占全省人口总数的13.76%；GDP为610.23亿元，占全省总GDP的8.14%。近年来，湘西地区经济虽然得到一定的发展，但同时生态环境不断恶化，水土流失、土地沙化、洪涝灾害、地质灾害以及城市环境污染等生态环境问题日益严重。转变传统的以牺牲资源环境为代价的发展方式，实施超常规的生态经济发展模式，走经济与环境双赢的道路已是摆在湖南西部地区面前的必然选择。根据湖南西部目前经济发展和生态环境现状，生态经济建设路径应从以下几个方面进行#65377; 　　 　　一、大力建造四大生态工程，改善生态环境 　　 　　（一）实施以提高森林覆盖率为目标的退耕还林生态工程 　　退耕还林是扭转湖南西部生态环境恶化的有力手段，只有尽快恢复林草植被，防治水土流失，改善生态环境，才能实现西部地区的可持续发展#65377;由于地理等因素，湖南西部地区在发展林牧业方面具有比较优势。湘西应坚持把退耕还林#65380;荒山造林和封山育林作为最大的生态工程来抓，积极推行林牧#65380;林果#65380;林油#65380;林旅#65380;林药相结合的五种退耕还林模式#65377;在退耕还林规划设计中坚持以农村农业结构调整为契机，以改造坡耕地为突破口，加快恢复林草植被，使节水农业与水土流失综合治理并举;以封山育林，天然林保护为中心，与生态旅游开发#65380;扶贫攻坚#65380;防洪减灾相结合，促进退耕还林工作全面开展。 　　（二）抓好以农村沼气为重点的农村能源工程 　　农村能源是指从事农#65380;林#65380;牧#65380;副#65380;渔业等生产消耗的能源和农民的日常生活用能#65377;目前，广大农村尤其是贫困地区农村能源以薪柴产生的生物能为主#65377;据统计资料显示，湖南西部农村能源利用结构中薪柴占总农村能源的81.15%，煤占17.19%，电占0.14%，太阳能#65380;沼气等其它能源占0.12%#65377;在能源利用中，仍以消费型能源利用结构为主，生活用能占75%左右#65377;抓农村能源建设，抓住沼气这个龙头，把沼气建设与改厨#65380;改厕#65380;改圈结合起来，使沼气由单纯生活用能逐渐扩大到种植业#65380;养殖业用能#65377;随着节能改造在农村的推广，实现家居取暖清洁化，庭园经济高效化，农业生产无害化，使环境卫生状况得到改善，从而改善了当地人口的健康状况#65377; 　　（三）实施以自然保护核心区贫困人口迁移为主的生态移民工程 　　实施生态移民工程，是从改善和保护生态环境#65380;发展经济出发，把原来位于生态环境脆弱地区高度分散的人口，通过移民的方式集中起来，形成新的村镇，在生态脆弱区达到人口#65380;资源#65380;环境和经济的协调发展#65377;湖南西部贫困之于全国广大民族贫困地区具有典型性和代表性：山区受自然条件、基础实施条件和土地承载能力的制约，始终难以走出“人为山所困，山为人所破”的怪圈。2004年6月，省委、省政府《关于加快湘西地区开发的决定》指出：研究制定生态移民规划，对自然条件恶劣的村寨的贫困户和自然保护核心区的居民，实施异地搬迁，异地脱贫。就此提出了以“退人还山”模式为理念的生态移民工程。各地要制定具体政策措施，提供各种优惠条件，鼓励和支持贫困农产通过移民搬迁、异地开发，迁出部分人口，进行封山绿化，有利于降低生态环境的人口压力。 　　（四）抓好以城市空气、水环境质量、矿山生态环境治理为主要内容的环境保护工程 　　一是抓好城市空气质量改善工