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独立学院教育成本分担存在问题与对策研究 　　【摘要】独立学院教育成本分担是当前社会比较关注的问题。笔者从独立学院教育成本分担的理论与实践入手，剖析了当前其存在的教育成本分担主体单一、机是缺失、自身管理与服务能力弱等主要问题，并在此基础上提出了相应的对策与建议。 　　【关键词】独立学院 教育成本 分担 　　【基金项目】本文系广西教育科学“十二五”规划2013年度广西财务管理研究专项课题成果《独立学院教育成本计量及其分担机制研究―以广西X学院为例》（2013ZCW048）。 　　【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）04-0044-02 　　随着教育体制改革的不断深入以及独立学院规范验收工作的不断推进，其最终脱离母体学校，转社为纯民办大学的办学模式已是大势所趋。在此背景之下，独立学院想要在竞争激烈的教育市场上得以存续与发展，就必须在“民、独、优”字下功夫，充分利用民办教育相对灵活的办学机制与相关政策，形成自己的办学特色，以提高其核心竞争力。近年来独立学院在发展中一直致力于努力寻求办学内涵与特色的发展，但在与公办高校的竞争中却显得乏力，其中的主要原因是独立学院没有或较少得到政府财政的投入，生源质量较差，学费标准偏高，办学效益低下，办学资金不足，已经成为了制约其可持续发展的瓶颈，究其原因，笔者认为其办学成本在分担中存在的问题是关键影响因素，为此，本文对独立学院办学成本存在的问题进行了探讨，并阐述了相应的对策。 　　一、独立学院教育成本分担存在的问题 　　我国独立学院从二十世纪末发展到今天，已经由高等教育的有效补充成长为我国高等教育事业的重要组成部分，其在有效缓解我国教育经费投入不足，满足广大受教育者教育需求以及探索高教教育市场化改革中做出了重要的贡献，过程中也得到了飞速的发展。但在我国高等教育转型发展与独立学院规范验收的背景之下，独立学院的发展仍然步履艰难，困难重重。要通过教育部规范验收获得办学许可，并成长为我国高等教育大众化发展中的战略性支撑力量，还需很长的路要走，甚至于相当部分独立学院可能将面临被淘汰出局的可能。笔者认为，除自身内部管理不善，办学生源质量不佳，办学质量较低外，办学经费的严重不足与不公平的市场竞争机制是制约独立学院可持续健康发展的根本原因所在。作为刚成长起来的独立学院，与公办高校相比，起点低、基础薄弱、办学条件差、学费标准偏高。究其原因，其教育成本分担问题是制约其可持续发展的关键因素，具体来说，独立学院办学成本存在分担主要存在主体单一、分担机制不完善、自身服务能力弱等三方面问题： 　　（一）独立学院教育成本分担主体单一 　　独立学院是指实施本科学历教育以上的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。可以看出，独立学院的设立主要是由社会企业或个人投入部分资金，而高等学校以办学资源等无形资产入资。大部分学院设立以后主要依靠自身学宿费收入和借款资金办学与发展，同时办学中还要按学费一定比例上交举办学校管理费，学院很少或几乎没有财政资金投入，社会企业或个人对独立学院的捐赠资金亦少之又少。由此可见，独立学院的办学资金来源渠道单一，教育成本的分担主体单一，学生与学院本身成本负担过重。 　　（二）独立学院教育成本分担机制缺失 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）对健全公共财政对民办教育扶持政策提出了具体要求：政府委托民办学校负担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校。近年来，地方政府已经在逐步开始贯彻落实纲要精神，逐渐开始对独立学院在师资培养、重点专业与课程建设、学生奖助金等方面给予了少量的经费扶持。但与公办高校相比仍存在较大差距，且政府在将独立学院真正纳入财政拨款体系，对其教育成本主动分担并进行部分补偿的机制未真正形成。 　　（三）独立学院自身社会服务能力与融资能力较弱 　　由于独立学院从成立与发展时间较短，在自身管理能力，以及如何加强校企合作、校际合用、校地合作，发挥优势、充分利用自身资源服务于社会获取得经济效益与社会效益的能力很弱，该部分收益在学院办学经费来源中的分额微乎其微。同时，在其融资平台的搭建、融能渠道的拓展、融资方式的选择等方面都具有一定局限性。为此，在述两方面独立学院都还有很大的发展空间。 　　二、独立学院教育成本分担与补偿的对策 　　影响独立学院教育成本分担的原因有很多，我们应该在尊重高等教育成本分担原理及独立学院办学属性的基础之上，认真分析当中存在的现状及相关因素，充分发挥独立学院教育成本各主体的积级作用，即政府部门的主导与调控作用，学院自身办学服务作用，社会企业的捐资助学作用，