用法律思维看和谐社会构建.docVIP

用法律思维看和谐社会构建 　　摘 要：建设社会主义和谐社会已逐渐成为国人的共识,但对于如何构建社会主义和谐社会人们还存在诸多不同的思路与看法.从法律的视角来看,我国加强法治建设的进程,就是构建和谐社会的进程. 法治建设会促进全社会成员的自制,有助于社会成员增强守法,通过合法渠道解决各种社会矛盾和纠纷的意识,保持社会稳定;和谐社会是追求秩序与公平的社会,秩序与公平是和谐社会法律的基本价值取向.当前,构建和谐社会面临诸多问题,如何从法律的角度构建和谐社会,是本文探讨的主要内容。?? 　　关键词:和谐社会;法律思维;法律观;制度重塑?オ? 　　 　　一、和谐与法律的根本一致性?? 　　 　　 （一）法律二字的本义即为和谐。汉朝学者许慎在他的《说文解字》中对法字有一个解释，法者，刑也，左边三点水，代表平之如水，从水，代表公平，是衡量人们行为“公平”与否的准绳；?D，?D是古代传说中的一个神兽，叫独角兽，是裁判人间纠纷的裁判官，起着平息争讼的作用。所以?D触不直者去之，从去。法字最早的含义及产生就是要求解决纠纷、化解矛盾、裁判是非曲直、追求公平正义。“律，均布也”。所谓“均布”，就是“范天下之不一而归于一”之意。所以，法和律皆有公平、正义、统一的行为准则之含义。 ?? 　　 （二）和谐社会的基本是有序。要实现有序，就必须有良好的规则；有良好的规则，就必须保障人人能够严格遵守规则。每个人必须把遵守规则转变成自觉行动，让规则成为习惯。一旦规则成为习惯，规则就不会再是一种束缚、一种累赘，人们的生活会更加有条不紊；一旦规则成为习惯，整个社会活动就会和谐。而一个国家和社会最高的规则就是法律，因此可以说，和谐社会其本质乃法制社会。?? 　　 （三）法律是和谐的保障。虽然法律不是万能的，法治也不可能涉及到社会的方方面面，但是它可以降低它们发生的概率，从而使实际发生的纠纷在总量和冲突烈度上控制在社会可以承受的范围之内。在我国目前这样一个社会转型阶段，各种社会矛盾激增，法治以其强制力和威慑力预防和消除各种不安定因素的产生和发展，缓和矛盾增长趋势，防止纠纷发生，保证社会各种活动正常有序地进行。?? 　　 　　二、透视构建和谐社会的法律困境?? 　　 　　 （一）社会主体身份的二元性凸显法律不平等?? 　　 我国目前由经济的二元性所产生的城乡二元性和社会结构二元性，正被制度性地安排为人的社会主体身份的二元性；而主体身份的二元性又被区别为权利享有的二元性。其结果是，人们获得权利和利益的根据不是能力的贡献，而是身份。?? 　　 例如目前的户籍制度是人为的割裂城市和农村，造就了城市人与农村人的不平等。在社保、医保、受教育等方面都具有不同平等的待遇。?? 　　其实“三农”问题，说到底也是制度设计的二元性问题，主体的二元性与权利的二元性，是中国目前和谐社会构建最严重的社会问题，不消解和改善这种结构，就无和谐社会。?? 　　 2003年广州孙志刚事件的根源就是二元制户籍制度。农民进城要暂住证，但城里人到农村就不需要暂住证，这难道不是违背法律面前人人平等的原则吗？重庆市首例“同命不同价”案仅仅因为户口不同，赔偿就存在着如此大的差距，这不是荒唐吗？?? 　　 因此，现代法律需要变革。英国学者梅因在《古代法》中写道：“所有伟大进步社会的运动，迄今为止，都是从身份到契约的运动。”不平等待人的法律，正是基于身份不同而制定的法律。这种法律的存在，不但可能引起个人之间的冲突，更可能引起基于身份不同的群体之间的大规模冲突。?? 　　(二)发展不平衡与分配不公引发的法律冲突越来越突出。?? 　　 分配不公是中国最突出的社会问题。我国2004年反映贫富差距基尼系数已达到0.45，中国贫富悬殊之大是国际上公认接近社会矛盾高发的系数（国际公认的基尼系数警戒线为0.4）。社会保障提供均等机会，缩小贫富差距，造就大多数中产阶层已显得尤为迫切。有人说，现在社会上有仇富心理，人为什么会仇富呢？人们所仇视的恐怕是富人获得暴富的原因，而不是财富的本身吧。?? 　　(三)缺乏法律调整的人与环境之间的紧张?? 　　 现行的法律调整范围主要限于人们内部的关系，而涉及外部领域――人与自然关系的调整则较少。因此导致环境问题的产生，事实表明，人与自然的关系不和谐，往往会影响人与人的关系、人与社会的关系。?? 　　(四) 不能有效运用法律手段遏制腐败问题?? 　　 吏治腐败，使有德行且有才能的年轻人丧失发展的空间；司法腐败，使社会丧失公正存在的空间；学术和教育腐败，使真理丧失存在的空间。腐败问题如果不解决，将会牺牲掉甚至是吃掉改革的成果。如何用民主的制度、法治的方式及实行自下而上的预防和遏制腐败的体制，将腐败降至最低限度，防止局部腐败演化为社会腐败，也是构建和谐社会亟须解