社区建设经验构建.docVIP

社区建设经验构建 　　【摘要】社区建设一直是人们关心的重点问题。自从滕尼斯提出“社会共同体”的概念以来，到九十年代引入社区概念并应用到社会实践中来，社区建设的路径一直是我们关注的问题。本文作者通过调研，试图对昆明市的社区建设进行归纳。 　　【关键词】社区；社会建设；分类 　　按照滕尼斯的说法，社区是指那些有着相同的价值取向、人口同质性较强的共同体。其体现的人际关系是亲密无间、守望相助、服从权威且有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系，这种共同体不是社会分工的结果，而是由传统血缘、地缘和文化构成的。其外延主要限于传统的乡村社会。而“社会”总是和劳动分工与法理性的契约联系在一起，其体现的人际关系是自私自利、缺乏感情交流与关怀照顾的人际关系。其外延是指人口异质性明显、价值取向多元化的城市社会群体。 　　本文涉及的城市社区概念，并非滕尼斯所指的外延，而是高度现代化、具有流质性和价值多元化的城市社区。因此从本体论来说，城市社区里的居民有其天生的分裂性，他们是异质性的群体，他们缺乏一种整合的工具，一种共同的联系纽带。本文试着结合昆明地区的实际情况，探索性地提出以居住人群为对象，将昆明的社区划分为老年社区、常住青壮年人口为主的混合型社区、单位型社区、流动人口为主的混合型社区、少数民族社区和农村社区六类社区。通过这些分类，笔者试着进行对策分析。总之，这是寻找纽带的过程。 　　一、常住青壮年人口为主混合型社区 　　（一）社区界定 　　指经常居住在社区的60周岁以下人口数达到社区居住人口50%以上，或常住人口在社区居住人群的构成比例中占据最大份额的社区。 　　（二）社区的特征 　　1.社区内以商品住宅小区或住宅楼宇，特别是近年来建盖的新商品房小区为主；2.社区人口基本上为在职职工，在机关、企事业单位中均有分布；3.大部分人口早出晚归，存在人户分离等现象。 　　（三）社区党建工作 　　社区党组织在全社区中处于核心领导地位，社区内的各种组织、社区居委会、社区业委会、物业管理公司、社区工作站等都要接受社区党组织领导。对辖区党员实行单位、社区双重管理。 　　针对青壮年党员闲暇时间较少的情况，要充分扩充专职党务专干，配齐各党支部、党小组工作人员，利用周末时间入户走访。要加快社区党务信息系统建设，在整合社区信息平台的基础上，尽量采取手机、社区网站、QQ群等方式组织党员参与社区党务。 　　（四）社区自治、服务工作 　　以手机、家庭电话、社区网站为平台构筑社区自治自助管理服务网络，加快对社区居民基本信息特别是联系方式的收集整理工作，采取上班时间打电话、休息时间入户走访的方式进行工作。 　　加强社区文化教育，向广大中青年业主提供公益性的企业经营管理、市场营销、家庭理财、信息技术等专题的大型讲座和学术交流活动。充分利用社区内外的教育资源，包括辖区学校优质师资资源、省市及国内外著名大学教授资源、社会各界知名专业人士、社区居民教育资源等，形成老师进社区，家长进课堂的教育环境。要把社区儿童教育放到重要位置，社区儿童教育主要由社区儿童中心和社区儿童会所两大部分组成。 　　（五）社区基础设施建设 　　以“静脉社区”建设为模板，着力推进交通网络建设。各社区应结合自身的实际情况设计“静脉社区”建设方案，改善步行环境、优化路网格局，推进社区交通稳静化；扩大“静脉社区”再生资源规范回收宣传面，倡导节能减排、低碳环保和资源循环利用理念，加快社区再生资源回收网站建设。 　　二、老年社区 　　（一）社区界定 　　结合昆明的实际情况，该模本中所认定的老年社区，是指老年人口数达到社区居住人口30%以上且呈逐年上升趋势，或者老年人在社区居住人群中占据最大份额的社区。可分为：专供老年人安度晚年的居住小区、小区群，或老年人在社区居住人群中占据主导地位的混合型社区。 　　（二）社区特征 　　老年社区的特征：社区的居住人群以离退休和闲居在家的老年人为主；社区中的空巢老人和独居老人逐渐增多；社区中需要提供生活服务的老年人逐渐增多；社区管理和建设压力较大；社区老年人对硬件公共基础设施和服务软环境的期望值较高。 　　（三）社区建设的组织领导 　　针对昆明老龄化的严峻形势，老龄工作的重点在社区、在基层，要以“党政主导，社会参与，全民关怀”的思想为指导，建议在市和谐社区建设工作领导小组成员单位中增加市老龄委，以便指导和协调老年社区工作。 　　（四）老年社区的服务全覆盖体系 　　在尽可能地满足社区全体居民生活需求服务的同时，考虑社区中不同老年人的家庭情况和养老需求，构建面向老年人，以居家养老为基础、社区助老服务为依托、机构养老服务为补充的养老服务社会化体系，通过两种体系的构建，基本实现对社区全体居民和该类社区主导人群—老年人两类群体的兼顾服务和服务方式的全覆盖，为老人打造一个快乐、健康、安逸的晚年生活。 　　建立区