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群众路线逆向参与品质及其现实价值 　　摘要：群众路线具有突出的“逆向参与”品质，能提升民众的情感型、利益型、效能型政治信任，有利于维护社会主义社会和谐。 　　关键词：群众路线；逆向参与；政治信任 　　中图分类号：D252 　　文献标识码：A 　　文章编号：1008-6269（2013）03-0073-04 　　政治信任有着重要的政治学意义。任何一个政权要想统治安定，都必须获得民众的政治信任。民众对政治系统、政治制度和政治领导人的认同或信任是政治合法性的心理基础，关系政权的稳定性、公共政策顺利执行的可能性和国家治理的绩效等。在当前中国的政治实践中，群体性事件频发，上访案件或越级上访数量剧增，民众的政治信任有下降趋势。群众路线是中国共产党的优良传统，进一步挖掘群众路线提升民众政治信任的正功能具有重要意义。 　　一、群众路线的历史进程 　　历史上，人民群众的伟大力量并不是从来都被人们认识到。资产阶级精英主义者们经常否认群众的历史作用，认为群众向来都是一盘散沙，没有凝聚力；遇到问题时也是没有主见的、盲从的，他们还是无意识的，容易被人鼓动。他们认为，没有精英们的领导，群众就是一群“乌合之众”。他们认为如果群众能起到什么作用，那也只是负面作用。“除了破坏以外，群体起不到别的作用。”马克思主义强调人民群众是历史的创造者。中国共产党将马克思主义与中国革命实践相结合，创立了群众路线，在中国革命、建设和改革进程中发挥了重大作用。 　　中国共产党对群众的重视由来已久。1919年，毛泽东就提出“民众的大联合”口号。大革命时期，面对蓬勃发展的农民运动，党内外许多人对此进行攻击和非难，而毛泽东对农民运动热情颂扬。1927年，毛泽东在《湖南农民运动考察报告》中提出要相信群众、依靠群众、放手发动群众和尊重群众首创精神的思想，群众路线开始萌芽。1929年，毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》一文中，批驳了一些人单纯重视军事斗争的观点，指出红军“还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务”。 　　在党的历史上，一般认为群众路线的初次表述是在1929年。周恩来主持起草的《中央给红四军前委的指示信》及关于组织兵变的路线与策略等文件中，多次使用群众路线的概念，使得群众路线有了明确的含义。及至1943年，毛泽东在为中央所写的决定《关于领导方法的若干问题》中，具体阐述了群众路线的含义，形成了完整的群众路线，标志着群众路线具备了成熟的理论形态。在这个决定中，毛泽东将群众路线上升到认识论的高度加以论述。“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义认识论。” 　　1945年中共七大上，毛泽东在该次大会的政治报告《论联合政府》中，将群众路线称为中国共产党的“三大优良作风”之一。刘少奇在该次大会上作《关于修改党章的报告》，将群众路线归结为两个方面，即群众观点和群众路线的领导方法。他指出，“所谓密切联系人民群众的路线，就是党的群众路线，毛泽东同志的群众路线，就是要使我们党与人民群众建立正确关系的路线，就是要使我们党用正确的态度与正确的方法去领导人民群众的路线，就是要使我们党的领导机关和领导人与被领导的群众建立正确关系的路线。”群众观点的基本内容是“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切就是我们的群众观点，就是人民群众的先进部队对人民群众的观点”。群众路线的领导方法是“从群众中来，到群众中去”。1956年中共八大召开，邓小平在《关于修改党的章程的报告》中，明确把群众观点作为群众路线的一个重要内容，党对群众路线的表述基本成型，即“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。1981年，中共十一届六中全会通过的《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》将群众路线看作是毛泽东思想的活的灵魂“三个基本方面”之一。 　　二、群众路线的“逆向参与”品质 　　在西方政治思想史上，政治参与被当作公民的权利。在古希腊的城邦民主中，政治参与甚至被当成公民一项应尽的义务。它一方面要求公民有政治参与的意愿，另一方面要求公民有政治参与的能力。亨廷顿和纳尔逊认为政治参与是“平民试图影响政治决策的活动”。尽管他们在随后的说明中，明确排除了“态度”，但这一定义本身还是说明了参与意愿在政治参与中的前置性，即没有“试图影响”，就不会有“活动”