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职务犯罪侦查模式转变重点问题 　　 内容摘要：修改后的《刑事诉讼法》及《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》强化了检察机关的侦查职能，但也对职务犯罪侦查提出了新的更高要求。为适应这种新格局，应当着重从加强初查工作、重视审讯与案件信息资料的互动、完善侦查一体化机制、完善侦查措施立法等方面推动职务犯罪侦查模式的转变。 　　 关键词：职务犯罪侦查 初查 侦查一体化 侦查措施 　　 修改后《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》进一步完善了检察机关的侦查职能，明确其在侦查活动中可以依法决定使用指定居所监视居住措施以及根据侦查需要使用技术侦查、秘密侦查手段和控制下交付等措施。这些新规定既是对侦查职能的强化，也对侦查工作提出了新要求。检察机关应当多措并举，转变侦查模式，促进新形势下职务犯罪侦查工作的深入开展。 　　 一、加强初查工作 　　 第一，强化初查和外围调查工作。新《刑事诉讼法》对职务犯罪侦查程序的要求更高、更严了，第33条、第37条、第50条、第54条等从不同侧面严格规范了职务犯罪侦查程序。如何在有限的时间里运用侦查手段，顺利查处日益复杂的职务犯罪案件是一个实践难题，为此必须充分发挥初查的积极价值。只有在初查环节做好线索筛选和运用，掌握大量充足且程序合法的证据材料，才能从容应对辩护律师的介入和犯罪嫌疑人、证人可能出现的证据反复问题。因此，必须把初查工作做细致，为立案侦查工作打下良好的基础。 　　 第二，规范、正确地运用初查手段。新《刑事诉讼法》的许多规定将很多原本属于侦查阶段应当解决的问题提到了立案之前，要求职务犯罪侦查部门在初查阶段就要围绕案件线索进行仔细研究，分析可能获取的案件信息和材料，为立案侦查打基础。虽然初查是为下一步全面侦查做准备，被调查对象的涉嫌事实也需要进一步明确，但不能被数量繁多的信息资料干扰了侦查思路，胡子眉毛一把抓，而应抓住重点，关注核心问题，根据最初的分析研判和调查了解到的信息资料，对反映出来的成案可能性最大的一两件事实进行精细调查。通过对局部事实进行扎实的调查工作，可以精确查明犯罪嫌疑人的犯罪事实，不仅为以后的立案侦查奠定坚实的基础，确定破案途径，而且可以围绕已经初步明确的初查事实进行线索拓展，深挖窝案串案，扩大办案效果。 　　 第三，开拓初查思路。《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》规定检察机关在初查时只能使用询问、查询、勘验、鉴定、调取证据材料等最基本的措施，导致侦查人员很难直接获取与案件有关的书证、物证，而且初查手段的科技含量低，大大影响了案件的成案率。对此，侦查人员应当开拓初查思路，尽力扩展收集证据的渠道。首先，侦查人员要做有心人，依据掌握的信息资料主动出击，从街谈巷议、新闻报道、社会民情中了解获取信息线索，建立起检察机关内外部联系制度;其次，要提高挖掘信息资料的能力，对调查涉及到的信息资料进行深度分析研究，对一些可疑问题要紧追不舍，善于从细节处打开缺口，了解到更多的与案件有关的信息情报，扩大发现问题的可能性。 　　 二、重视审讯与案件信息资料的互动 　　 口供是能够直接反映职务犯罪事实的直接证据，对于确定侦查方向和认定犯罪事实起着至关重要的作用。职务犯罪侦查不能忽略口供的重要性，应把侦查部门细分为突破组、讯问组、搜查组、取证组等，在审讯的同时对涉案信息情报和相关证据进行全面收集，并及时与审讯组沟通交流，促使犯罪嫌疑人在短时间内做出真实供述，再将口供对比收集的证据信息资料加以分析研判，确立下一步的侦查方向，使案件信息资料、证据与口供相互推动，相互印证，达到“以证促供”、“以供验证”的侦查效果。这样既可以有效防止证据灭失，又能让犯罪嫌疑人及时认罪，提高职务犯罪的破案率。 　　 三、完善侦查一体化机制 　　 目前，检察机关职务犯罪侦查一体化体制还存在侦查权分散，侦查效率偏低以及大要案指挥中心定位模糊，未能在侦查一体化中起到主导作用等问题。为此，必须改进侦查一体化机制，合理整合并配置侦查力量，形成更加完善的侦查组织指挥体系。 　　 第一，成立隶属于检察机关的统一的职务犯罪侦查机构，建立起统一协调指挥侦查的长效机制。虽然法律规定职务犯罪侦查权专属于检察机关所有，但是职务犯罪侦查权在检察机关内部被划分到各业务部门，不可避免地会出现部门之间配合不利的情况，影响到侦查效率。要使职务犯罪侦查一体化模式更好地发挥效用，就应当改进目前这种侦查权分散行使的状况，设立一个独立的职务犯罪侦查部门，负责协调和指挥快速反应。可以考虑设立检察长直接领导下的职务犯罪侦查工作局作为宏观上的统一指挥机构，在业务上统一指挥反贪、反渎、侦查指挥、情报信息、侦查技术、职务犯罪预防、法警等内设机构，行使职务犯罪案件的举报、初查、侦查、组织指挥以及犯罪预防等职权，协调各个相关业务部门之间的联系与合作。 　　 第二，进一步