职务犯罪原因及预防浅析.docVIP

职务犯罪原因及预防浅析 　　［内容摘要］ 改革开放以来，职务犯罪呈蔓延之势。职务犯罪严重影响了我国的经济建设和政局稳定，如何预防职务犯罪成为我们今天需要高度重视、亟待解决的重要课题。 　　［关 键 词］ 职务犯罪；公共权力；监督机制；财政制度 　　［作者简介］ 黄文忠，河北师范大学法学系2005级硕士研究生，主要从事社会主义民主与法制方面的研究 　　职务犯罪，是指国家公职人员利用职务之便进行违法活动，或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、侵犯公共利益、腐蚀破坏现在社会关系的行为。其本质特征是以权谋私、权钱交易。职务犯罪的主要表现是贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪和渎职侵权犯罪，是腐败现象最突出的表现。如何预防和控制职务犯罪、铲除腐败一直是政界和商界都特别关注的课题，也是老百姓的热门话题。笔者参加了省直机关在河北省第二监狱组织的反腐倡廉警示教育活动，通过三名职务犯罪贪官亲自剖析自己走向腐败触犯刑法成为人民罪人的过程，加深了对职务犯罪的认识。 　　 　　一、职务犯罪的原因 　　 　　1.从宏观上讲是权力失控。公共权力是根据公共意识组织、协调和控制社会公共生活的力量，它基于人类共同生活的需要而产生。公共权力主要表现为国家的政治权力。历史实践表明，无论是多党制联合执政的政府，还是一党执政的政府，都无法做到统治者直接行使各种具体的国家职能，而只能经授权程序由部分人代为行使。从理论上讲，任何授权关系都存在着权利被代行者非合理使用的风险。这是权力政治学的普通常识。当具体的公共权力偏离了法律规范的轨道而被用来服务个人或小集体的意志和利益时，权利就通常处于授权人整体的意志和利益与具体执行人部分的意志和利益相冲突的状态。这时，权力蜕变为个别人实现私欲的手段，成为被滥用的力量。 　　正如第一位剖析自己腐败历程的邯郸某国有企业的原党委书记兼厂长，他本是农村出来的农家子弟，有着纯朴善良、吃苦耐劳的中国农民的精神，经过自己多年磨炼和艰苦奋斗，一步步走向领导岗位。在功劳和成绩面前，他迷失了方向，让自己躺在功劳簿上，把国家和人民赋予的权力看作私权，失去制约的权力导致私欲膨胀，最终使他走向犯罪。65岁高龄的他本应儿孙绕膝享受天伦之乐，却因为犯罪要在监狱里度过余生。 　　2.微观个人素质方面。（1）政治素质低。职务犯罪的干部大多数没有良好的思想基础，即使有不错的基础，在改革开放的物质利益诱惑下，放松了自身学习，不注意改造自己的世界观和时刻保持严格自律，受西方拜金主义的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带入执法领域来，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易，把公正执法扔到了脑后。究其原因是丢掉了“以服务人民为荣，以背离人民为耻”全心全意为人民服务的思想。（2）法制观念淡薄。职务犯罪的干部大多数没有牢固树立公正执法的思想观念。在实际工作中也就不能自觉遵守法律法规，做到依法办事。违法办事的干部往往认为工作不会出问题，主观主义严重，就是发生一些违纪现象，也多会拿自己的功劳来安慰自己，认为对国家有贡献，一点小小的违纪又算得了什么，缺乏用法律意识来约束自己。不能树立以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻的思想观。（3）特权思想严重。特权思想有两种表现，一是在这些职务犯罪的干部中，往往拥有特权，以管人者自居，把党和人民赋予的权力当成搞特权的资本，凌驾于法律之上。二是忘记了“权力来自于人民”“人民公仆为人民”的崇高宗旨，骄纵专横，为所欲为，把勤俭节约、艰苦朴素的优良传统忘得一干二净，生活上追求舒适享乐，工作上贪图安逸清闲，手中的权力不是为民办事，而是专门为自己谋私利，为官一任祸害一方，完全背离了“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”的世界观。 　　 　　二、职务犯罪的预防 　　 　　打击是惩治职务犯罪的治标措施，预防才是治本之策。所以，我们一方面要坚持加大打击贪污贿赂等腐败犯罪的力度，另一方面要将反腐败的关口前移，防止腐败现象，尤其是各类严重职务犯罪现象的发生和蔓延。 　　1.遏制思想腐败的源头。很多事实证明，“千腐败，万腐败”都是思想先腐败，陈希同、成克杰、李真、李有灿等，这些高官的堕落，都是从思想蜕化变质开始逐步滑向腐败的深渊。以此为鉴，必须从思想上强化预防职务犯罪建设，在广大党员和领导干部思想上筑起预防职务犯罪的坚固堤坝。要做到这些，就必须加大对领导干部，特别是中高级干部的思想教育力度，把党性、党纲、党纪教育作为培训党员干部的必修课，坚定领导干部的马克思主义思想信仰，坚定共产主义世界观，弘扬和倡导自律、公正与廉洁的精神，并使这种价值观为广大党员干部所认同与接受，成为普通的思想观念。 　　2.完善监督机制。不受监督的权力，必定是被滥用的权力。权力被滥用，必定导致腐败。因此建立和完善执政权力的监督和机制，特别是对高层权力、高级干