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联社普法教育原因及措施 　　摘要:如何适应社会发展,培养符合时代要求的“知法、懂法、守法、护法”的新型公民,是当前的重要课题。本文结合单位普法实际进行了分析。 　　关键词:联社 普法 原因 措施 　　 　　0 引言 　　多年来,联社始终把规范业务经营、有效防范风险摆在十分重要的位置,坚持普法教育不动摇,狠抓依法治行不放松,做到业务经营与普法教育并重、发展与控险并举,确保业务经营稳健运行。作为民主法制建设基础性工程的法制宣传教育工作,如何适应当今社会发展,培养符合时代要求的“知法、懂法、守法、护法”新型公民,这是摆在联社广大员工面前的重要课题。因此,笔者认为,必须分析社情,理清思路,在精心打造好普法系统工程上狠下功夫,使法制宣传教育工作逐步走上制度化,规范化的轨道。下面,本人从联社员工普法教育的薄弱环节和怎样深入根治方面谈一点粗浅看法。 　　1 联社普法教育的原因 　　1.1 历史包袱沉重。受乡镇企业二次创业等因素影响,一些信用社历年经营效益亏损,政府及部门贷款难以“起死回生”,抵债资产缩水较大,资金使用效益较差。 　　1.2 经营风险较大。从目前农村信用社各类风险表现看,主要是操作风险和市场风险。既有信贷人员自身素质、责任、道德等人为因素造成的信贷决策失误和违规放贷带来的信贷风险,也有市场变化带来的信贷偿还风险,农村信用社面临严重的不良贷款反弹压力;由于制度执行不到位、监督制约乏力等原因,导致各类金融案件时有发生,风险防控形势异常严峻。 　　1.3 粗放经营。目前农村信用社存贷业务单一,实现财务收入主要靠信贷规模扩张,中间业务收入占比低,偏重于短期利益;对风险成本控制能力较弱,组织资金成本较高,贷款风险规避较差,费用开支较大,规模、质量、效益尚未实现协调发展,可持续发展能力不足。 　　1.4 人本管理问题。目前农村信用社人的问题主要是思想观念陈旧,综合素质偏低,员工结构与素质不能适应建设现代金融企业需要,复合型管理和专业技术人才缺乏。经济发展参差不齐,联社不能自主招聘员工,人才引进难,现有员工稳定性较差,不利于业务发展。激励机制不足,用人、用工、分配机制不活。 　　1.5 企业形象问题。主要是缺少全局意识,对布置的工作理解认识不到位,不能很好地执行上级的安排和部署,影响了整体工作的开展;工作魄力不足,缺少拼搏精神和责任意识,对上级部署的工作总是难字当头,不能认真地去研究如何解决工作中的问题,只找客观原因,态度消极,不能创造性地开展工作;面对新情况新问题畏首畏尾,缺乏“亮剑”精神,以至于工作迟缓滞后,不能保质保量地完成工作任务;畏难情绪重,怕得罪人,遇到矛盾绕着走,工作推诿严重,当一天和尚撞一天钟。信用社个别员工组织观念、法纪观念淡薄,规矩意识差,有章不依、有规不循,思想意识不纯,人品低劣,世界观、人生观、价值观不端正,吃、拿、卡、要在一定范围内长期存在,服务意识差,服务质量低。 　　1.6 自主创新缺乏。在管理上,局限于上级制定的行业制度“按部就班”,只从事内部的、业务的、短期的“就事论事”管理,风险超前防控能力弱。在业务上,产品单一,自主创新能力较差,服务手段落后,不能适应市场需要,特别是中间业务开拓不够。在科技上,与其它商业银行相比,在信息技术应用、网上银行开发、科技产品创新等方面还明显落后。 　　2 联社普法教育的具体措施 　　随着知识经济、经济一体化在全球范围内的兴起,联社经营管理外部环境发生了重大的变化,对联社管理层和员工都提出了更新更高的要求。普法教育、合规操作是现代企业的基本要求,也是促进企业健康发展的根本保证。因此,把普法教育与业务发展放在同等重要的位置,纳入激励与约束考核非常必要。只有这样,才能走出对一般员工培训只讲业务不讲普法教育的误区,破解纠正治标不治本的难题。 　　2.1 加强法制宣传教育,必须要做到“一个确立”。就是要确立普法教育也是创造价值的科学工作思路。思路决定出路,确立一个创新的、科学的工作思路,是深入贯彻落实科学发展观的具体体现,是指导实际工作的灵魂。从1986年至今,我国的民主法制建设不断深化和发展,很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。要适时提出“条块结合、齐抓共管;典型引路,分类指导;拓宽渠道,活化形式;普治并举,整体推进”的普法教育工作思路。实践证明,这条思路是科学的、可行的。确立法制宣传教育合规创造价值的理念,大力宣传“依法合规、诚实守信”、“内控优先”、“内控与发展并重”为主要内容的内控理念,将法制宣传教育意识渗透到各项业务发展中,让员工的社会意识和责任心与联社的社会责任相契合,使他们的综合素质因法制宣传教育的增强而得到提高,进而最大限度地激发出法制宣传教育积极性与创造性,为联社创造更大的价值。坚持加强领导与普法教育并举、突出重点与全力推进