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解读三中全会决定十个民生话题 　　开栏语：在万众瞩目与期盼中，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，吹响了全面深化改革的“集结号”。《决定》具体部署了全面深化改革的主要任务和重大举措，明确提出了“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的时间表。贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革，是在发展中国特色社会主义进程中，进行的一场具有新的历史特点的伟大革命。各项改革取得的新进展，必将推动发展成果更多更公平惠及全体人民，也必然给百姓生活的方方面面带来深刻的影响。为了帮助读者深入领会三中全会提出的各项改革新举措、新政策，本刊从2014年1月号开始，开辟“特别策划·改革进行时”新栏目，陆续组织专题稿件，及时跟进报道涉及民生、与百姓生活密切相关的改革项目的推进情况，力求通俗易懂地对百姓普遍关心的热点问题释疑解惑，敬请关注。 　　2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布，引起国内外的极大关注与众多解读。亿万民众更是在这份2万字的《决定》里，搜索那些与自身息息相关的字眼——“高考”、“医疗”、“住房”、“退休”等等。本文选取了民生领域的10个话题，汇集有关专家学者的分析与点评，同读者一起畅想十八届三中全会后，中国民生领域即将发生的重大变化。 　　“单独”家庭可生二胎 　　《决定》提出：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。 　　王培安（国家卫生计生委副主任）：具体实施时间将由各省（区、市）根据实际情况确定，全国不设统一的时间表，但各地启动实施的间隔时间不宜太长。符合规定的“单独”夫妻，需要等待户籍所在地计生部门修订相关条例后再做“二胎”申请。同时，有同父异母或同母异父兄弟姐妹的人，不在“单独”之列。 　　符合“单独”可生二胎条件人数较多的地区，也要注意防止人口“暴涨”，可以采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的“单独”夫妇再生育、做好再生育审批等措施。对自觉实行计划生育的，要继续给予奖励扶助；对违法生育的，要依法依纪予以处理。 　　取消重点学校重点班 　　《决定》提出：统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。 　　储朝晖（中国教育科学研究院研究员）：现在某些地方的重点班存在很多问题，学生学业成绩很好，但是身体累坏了。不仅如此，学生的基本人格也没建立起来。同时，学生自主性也被摧毁了，没有独立思考、独立判断的能力。因此，不设重点班一是为了公平，另一个目的是为了更好地培养身心健全的人。 　　高考不分文理科 　　《决定》提出：推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。 　　逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。 　　雷庆（北京航空航天大学高教所所长）：中学阶段是打基础的阶段，学生学习应该以全面为主。文理分科，会使学生的全面性受到影响，特别是进入大学后，理科使学生逻辑性更强，文科会使人文精神得到陶冶。大学老师也更希望录取综合全面的人才。 　　孟繁华（首都师范大学副校长）：不分文理科将是学校未来发展的大趋势。除了科研领域等专门人才以外，绝大多数人需要具备较高的综合素养。尤其是在信息化时代背景下，人们的生活方式、学习方式都在发生改变。大数据时代，人们在知识运用上更加强调综合性，因此，无论偏文或是偏理，都会对其未来发展带来一定的局限性。未来办学在不分文理科的前提下，也可以针对有一定特长的学生的发展需要进行特色培养，如开办社团、兴趣小组等方式，但更高层次的特色办学，还应体现在学校的办学理念及校园文化层面。 　　房地产税开征在即 　　《决定》提出：加快房地产税立法并适时推进改革。 　　刘剑文（中国财税法学研究会会长）：房地产税并不是一个税种，而是一个体系。房地产税包括房产税、土地增值税、土地使用税、耕地占用税等。此次特别提到要立法，这就涉及立法和改革结合的问题。 　　刘桓（中央财大税务学院副院长）：针对国内房地产市场千差万别、无法一概而论的现状，应由有关部门出台总体框架，允许各地推行不同模式。试点应该把握两条标准：一，征收房产税首先要保护百姓基本住房权利，即给百姓足够的免税面积；二，要能起到打击炒房者的作用，并在二者间取得相对平衡。 　　城乡建设用地同权同价 　　《决定》提出：建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村