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论构建服务型政府必然性 　　构建服务型政府是党的十八大三中全会既定的目标，是我国政府管理的内部环境发生重大变化的必然结果，是建立和完善社会主义市场经济的客观要求，实现我国管理模式转变的内在需求。深化改革开放必须构建服务型政府，实现中华民族伟大复兴的中国梦必须构建服务型政府。 　　服务型政府必然性构建一、构建服务型政府的理论基础 　　（一）“服务型政府”的提出 　　党的十八大三中全会第一次提出了科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济优势的内在要求。现行政府管理存在设立“多元”，政府职能“重叠”，行政效率低，行政程序“复杂”，这些问题的存在严重影响了我国改革开放的深入进行。党的十八大三中全会站在历史的高度，明确提出必须切实转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设服务型政府。通过优化政府组织结构，使政府全面正确的履行其职能。 　　（二）“服务型政府”的提出 　　早在2002年，时任福建省省长的习近平总书记就提出了建设服务型政府的构想。当时这构想的提出，是在中国加入世贸组织的之际，为适应这一新情况，政府必须自我调整。政府应该依法定位，建设“有限政府”，政府进行宏观调控、社会管理、公正执法、服务于民，要加强服务职能，还权于民、还权于社会、还权于企业。政务工作应该实行“阳光作业”，以避免政府权力“扩张”，不断“延伸”，影响和制约经济发展和改革开放的深入进行，这既是反腐败的需要，也是民主决策的举措。建设社会主义市场经济体制政府管理职能必须改革到位，这就是要求建设与之配套的服务型政府。 　　（三）毛泽东“服务政府”思想 　　毛泽东“服务政府”思想是伴随着中国革命和建设事业而形成的创新性政治理论，其本质是强调政府主体具有的人民性，在“服务政府”的政治前提、核心理念、制度保障、政府作风等方面构成了一系统的论述，是中国当代“服务型政府”思想理论渊源和先导。其基本要求就是“为人民服务”，密切联系群众。“服务型政府”的基础是人民民主专政制度，其本质就是人民当家作主。人民民主专政明确了政府服务的对象、目的和重点。毛泽东“服务政府”的物质保证是社会的公平与正义，公平正义是社会主义的重要特征。毛泽东的“服务政府”思想为我国构建“服务型政府”提供了强有力的思想理论基础，同时，也为我党更好管理社会，使政府发挥其职能作用，指明了方向。 　　二、“内部环境”的变化决定了建设“服务型政府”的必然性 　　（一）改革的成果与群众的认可度有所下降 　　通过改革开放，总体看人民的生活水平有了极大的提高，但也出现了贫富不均、两极分化、地区发展不平衡等问题。甚至使人民群众产生了要想致富，要靠政府“有人”“要有关系”，“公平与不公平”关键靠“公”的想法，这样极大的降低了政府的公信力。 　　这些问题的存在，大多表现在政府结构设置不合理，权限划分不明确、服务意识不强，政府部门之间相互推萎、扯皮。政府的职能应明确权限、责任、程序、标准，要建立权力“有限”的政府，政府部门不能“包揽”所有事务，克服政府部门管理“单一”。所有这些问题的存在，都与社会主义市场经济格格不入，阻碍改革开放的进一步深化，这充分说明了我们政府体制需要改革，政府的职能需要转变，公职人员的服务意识需要加强。 　　（二）经济持续快速发展与保护资源环境比例失调 　　我国通过改革开放、加入世贸组织、建立经济特区，大量引进国外的先进技术、先进设备、先进管理、先进理念，吸收了大量的外资，极大地推动了我国经济的发展。人口多、资源少是我国的现状，这无可否认，但政府过多的依赖土地、自然资源作为发展的“平台”，乱征地、强折迁，指令性建设的现象时有发生。不顾人民群众的感受，大搞“形象”工程、重“业绩”项目，先批后立，先建后批。对国家的自然资源，有些政府的“灵活性”“随意性”非常强，不考察、不评估，结果造成很大的损失。 　　解决这些问题，适应社会主义市场经济的发展，把重发展、节资源、保环境与重民生、听民意结合起来，政府必须科学制定资源规划，改善以土地、煤为主的资源结构，大力发展可再生资源和清洁资源。政府必须要转变职能，构建服务型政府，改变政府直接参与与主导经济发展的状况，为经济发展提供良好的外部环境服务。 　　（三）政府行为与群众诉求不协调 　　我国正处于社会转型、体制改革的快车道，大量的社会冲突与矛盾也日益显示来，特别是一些“热点”问题更加突出的表现出来。一是改革开放30年来，虽然我国经济得了极大的发展，人民的生活水平得到了极大提升，但还存在着大量问题，如群众看病难、上学难、住房难、工资待遇低等问题，政府也正在努力解决，兴建经济适房、保障住房，出台九年义务教育政策，提高工资待遇、增加养老保险等，但与群众的诉求还有一定的差距，特别是没有及时的把更多的弱势群体、老百姓涵盖进来