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- 2018-09-19 发布于福建
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解析我国过度教育成因
解析我国过度教育成因
一个大学毕业生所从事的工作,只要低于其学历水平的资格(或者可能根本没有资格要求)即被定义为受到过度教育。2009年就业蓝皮书《中国大学毕业生就业报告(2009)》显示:毕业生就业率收入双降。2010年我国官方公布,截至7月1日全国高校毕业生就业率为72.2%。大学毕业生失业人数在不断增加,就业收入水平相对降低,人才高消费现象严重,这已经成为一个不争的事实。这种事实实际上反映了我国存在过度教育现象。
一、过度教育的诠释
教育经济学权威莱文(Henry.M.Levin)教授认为,属于下列三种情况中的任何一种都应称作过度教育:(1)接受过同等教育水平的人,其经济地位或收入比以前下降了。(2)受教育者没有完全达到他们预期的职业目标。(3)工作人员掌握的技能超过他们所从事的职业岗位的需要。
我国学者刘雪梅认为:过度教育是指教育发展的速度超过了社会发展的需求而造成的教育过量。总的表现是受教育者的知识和技能超出了自身工作的需要,教育培养的人才超出社会的吸纳能力而造成的知识失业现象。
虽然对“过度教育”的解释不尽相同,但所包含的基本意思是一致的,即过度教育是指个人或社会拥有的教育存量超过了现有职业岗位的需要,教育的供给超过了社会的需求。过度教育具体表现在:(1)受教育人的失业率比较高,甚至超过未接受过教育的人或教育层次较低的人(即知识失业);(2)受教育人的专业技能未得到充分利用或就业不充分或学非所用;(3)高才低用。大学毕业生从事通常由高中毕业生承担的工作,高中毕业生从事通常由初中毕业生承担的工作,等等;(4)接受过同一水平教育的人,现今的实际收入要比以前低。
按照上述对过度教育的诠释分析,我国目前在大学毕业生就业中出现就业难、降格使用、供给结构失衡等现象,实质上就是过度教育的本质表征。
二、引起过度教育的可能因素
引起过度教育的因素很多,不同国家、不同地区、不同社会发展阶段所导致过度教育的原因都不相同。综述国内外专家学者们的不同研究成果,引起过度教育的因素主要有以下几个方面:
一种可能是认为教育是一种“消费”品,人们想继续上大学是因为他们喜欢受教育的过程,而不考虑学位的经济回报。
这种可能在我国几乎不存在,要有也只是寥寥无几。我国是一个发展中国家,很多家庭还不富裕。在农村,随着人均耕地面积的减少和农业机械化、现代化程度的提高,存在着大量的农村富余人员。据统计,我国尚有一亿左右的农村劳动力需要转移。在城市,随着企业管理体制的改革和高科技的应用和发展,许多职工下岗,等待新的就业岗位。
2008年我国城镇失业率为4.2%,2009年为4.5%,分析人士预测2010年有可能达到4.6%。因此,对我国的大多数家庭来说,教育并不是一种奢侈品,让孩子接受高等教育的目的,更多的是通过学习知识技能,找到一份好的工作,在为社会发展做出贡献的同时,提高自己的生活质量,使自身的价值得到更大的体现。因此,人们想继续上大学并不是因为他们喜欢受教育的过程,而是更多地考虑学位的经济回报。
另一种可能是认为教育过度是一种循环现象。认为在经济衰退期间进入市场的大学生们不可能找到相应水平的工作,相反,他们作为失业人员的更好替代者会从事低水平的工作。
这种可能不符合中国的现实。事实上,我国经济近些年来连续处于高增长期,2003年以来,GDP增长率保持在10.0%以上,2007年达到11.4%,即便是在金融危机最严重的2008和2009年也达到9.0%。中国经济逐渐由粗放型向集约型、科技型的方向发展,产品的科技含量在不断增加,对产品生产过程中的劳动力素质的要求也在不断提高,因此,增长中的中国经济必然需要大量的受过高学历教育的人才,社会也必然为高学历人才提供更多的就业岗位和机会。而在现实中,受过高学历教育的人才,有相当部分找不到工作或在低水平的岗位就业。2009年,在全球金融危机的影响下,我国失业人口大量增加,大学生就业率与以往相比明显降低。据《广州日报》2009年3月19日报道:截至3月10日为止,广东普通高校本科毕业生的签约率为7.61%、专科毕业生的签约率为8.43%、毕业研究生的签约率为14.87%,相比2008年同期下降了50%以上。有些学者认为,这是我国经济衰退造成的教育过度现象。笔者认为,金融危机只是造成了我国经济增长速度的缓慢,进一步加剧了过度教育的现象。我们并不能以此来掩盖引起我国过度教育的实质因素。
第三种可能的解释是基于这样一种假设:教育仅被雇主用来当作考察判断任职资格的手段,他们认为教育并不一定使雇员具有更大的生产能力,只是为了区别能力高低的,教育只有与工作经验相结合才能增强工人的生产力。
这种可能与我国现实有融合的成份。我国的人事聘用制度,正处
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