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规范教育收费行为理性思考 　　摘要:近年来,教育收费持续增长以及教育乱收费问题已达到广大群众难以承受的程度,越来越受到政府以及社会的广泛关注。要解决教育收费现存的各种问题,除解决认识、体制、机制等方面的问题外,在政策层面也需要创造良好的环境。针对这一问题,政府相关部门正在采取措施,积极治理教育乱收费问题。 　　关键词:规范 教育收费 政策环境 　　 　　目前,教育收费已成为群众关心的热点问题,成为备受社会各方面关注的焦点。据国家发展和改革委员会公布的历年全国价格举报四大热点表明,教育乱收费投诉居价格投诉首位。教育乱收费问题受到了国家有关部门的高度重视,采取了一些措施,努力化解这一社会矛盾。作为教育工作者,这也是我们应该关注的问题之一。 　　 　　一、教育收费存在的各种问题 　　 　　近几年,教育收费持续高涨,教育乱收费屡禁不止,导致受教育者的经济负担不断加重,已达到广大群众难以承受的程度。我国10年来教育乱收费总额超过2000亿元。在现实生活中呈现出这样一种态势: 　　1.普通高校的收费标准在不断提高,学费收入已超过成本的25%; 　　2.普通高校的“计划外招生录取费”、“专业选择费”在滋长蔓延。 　　3.优质中小学特别是高中的“补习费”、“教辅资料费”、“考务费”等在层层加码,公开、暗地和变相收费的现象并存。 　　4.各类学校的“代办费”所含具体项目在逐步增加,呈现出学校行为和行政行为相互交叉的特征。 　　教育收费方面的问题实际上远远不止这些,诸如“择校费”、“赞助费”、“建设费”等少则几万元,多则几十万元。据国家发改委统计,乱收费项目多达27种。从本质上看,教育乱收费正在逐步淡化教育事业的公益性质,在变相剥夺一部分受教育者接受教育的平等权利,引发、加剧了广大群众的不满情绪,不断滋长的教育腐败和不正之风,正成为构建社会主义和谐社会的一大障碍。 　　 　　二、人们对教育收费的认识误区 　　 　　现在社会各方面对教育收费的看法很多,既存在日趋加剧的不满情绪和各种批评,也存在许多被扭曲的思想观念,有种种认识上的误区。要解决教育乱收费问题,首先应该对这些误区加以澄清。 　　(一) 教育理念上的误区 　　由于受教育产业化思想的影响,有一种不加区分的把学校逐步推向市场的倾向,片面强调要按市场经济规律办学,认为在我国社会发展的现阶段,特别是在经济不发达地区,可以减少政府对教育的投入责任,把教育收费作为支撑公办学校发展的主要手段。 　　(二)教育投入上的误区 　　由于受公共财政支出结构不合理,地方财政困难等多种因素的制约,尽管国家教育投入在不断增加,但仍有一种“小财政”无法支撑“大教育”的畏难情绪,认为在财政困难的情况下,不应过分强调政府教育投入的主导地位,而需要群众为政府更多地分担一些责任。 　　(三)生存竞争上的误区 　　由于教育竞争日趋激烈,教育开支日益加大。一些学校认为通过增加收费项目和提高收费标准来保障自己的生存条件是无可厚非的,认为在财政投入严重不足的情况下,提高收费水平是合情合理的,是出于“公心”,并非是牟取“私利”。 　　(四)公众观念上的误区 　　随着人民生活水平的提高,家庭教育消费开支增加应该是一种正常现象。多数经济收入较低的人总喜欢把过去的家庭教育支出与现在的家庭教育支出作纵向比较,不情愿增加家庭的教育开支,往往不加区别地把合理的教育收费也视为乱收费。同时,多数收入较高的人又认为拿钱上优质学校是理所当然的事情,情愿以较高的代价换取子女接受优质教育。 　　 　　三、教育收费问题的基本导因 　　 　　教育收费问题的产生有着十分深刻的社会背景和非常复杂的各种原因,主要有以下几个方面的影响因素: 　　(一)财政状况的制约 　　我国义务教育每年投入仅为1500亿元左右,而全国财政拨款缺口总量在770亿元以上,全国共有24个省份存在经费缺口。为保证本地区教育事业的发展,地方政府只能以调整教育收费政策或进行公办学校改制为手段,去寻找解决教育经费缺口问题的出路。 　　(二)社会需求的压力 　　独生子女的庞大群体,社会竞争的日益激烈,流动人口的大量出现,生活条件的不断改善,使家长要求子女享受优质教育的欲望日趋强烈,愿意出资“择校”已成为一种难以阻挡的潮流。因此,为适应这种社会需求的变化,许多优质公办学校尽可能控制计划内班级学生人数,扩大计划外招生人数,除采取分数线措施外,往往还采取增加收费的办法,想以此去阻挡“择校”的冲击,去平衡各种社会关系和人情关系,同时达到创收的目的。 　　(三)教育竞争的加剧 　　民办学校的孕育而生,企办子校的脱钩改制,公助民办学校的不断涌现,加剧了同类学校之间的竞争。为保证获得优质生源,迫使许多公办学校为自身生存而想方设法去改变教学条件和环