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论构建我国廉政建设法治化路径 　　摘 要：和谐社会语境下的廉政与法治是人们孜孜以求的理想，是构建社会主义和谐社会的需要，是我国社会主义社会高度发展的重要标志。本文旨在阐释廉政与法治两者的基本理念，探索两者之间的内涵及相互关系，通过对中国现实社会的审视，有针对性地提出了我国廉政建设的法治路径。 　　关键词：廉政；法治；相互关系；实现路径。 　　 　　引言: 　　 　　实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。“党与腐败水火不相容。”十七大报告这一铿锵表述，赢得了举国上下民众发自内心的赞许。水与火是两种性质相反的东西，根本不相容纳。以其比喻党与腐败的关系，恰到好处。党的宗旨是“全心全意为人民服务”，腐败分子信奉的则是“全心全意为自己谋利”；党的作风是光明正大、求真务实，腐败分子则当面是人，背后做鬼；党的品格讲诚信，腐败分子则玩狡诈。党是腐败的天敌，也是腐败的克星。党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。党与腐败水火不相容，认识要提高，境界要升华，行动要落实。十七大把“反腐倡廉工作”变为“反腐倡廉建设”，意味着对反腐倡廉实际工作要求的提升。广大党员领导干部应该认清形势和责任，守住阵地，奋发有为，以自身实际行动推进反腐倡廉建设。加强政府机关反腐倡廉工作，对于推进服务型政府建设、推动改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。当然，我们如何立足法治社会现实，加强廉政建设，正确处理法治与廉政两者之间的关系，增强建构廉政建设的法治路径能力，这不仅是实践中关注的热点也是理论界关注的焦点。 　　 　　一、廉政与法治的基本理念 　　 　　（一）廉政的基本理念 　　廉政的概念古已有之。其本来的涵义与“廉正”相同，指的是清廉公正的政治。中国廉政史的发展上起国家制度出现以前的原始氏族部落的廉政萌芽，下迄中华人民共和国建国以前由中国共产党开创的廉政新风，跨越五千余年，可谓源远流长，错综复杂。 　　先秦系国家廉政功能的滥觞与奠基期。先秦儒家孔子构建了以“仁政”思想为核心的为政学说,孔子主张德政，他认为德政的关键在于统治者自身加强官德建设。他说:“政者,正也。其身正,不令而行; 其身不正, 虽令不从”，“子帅以正, 孰敢不正?”[1]孟子在继承孔子“仁政”学说的基础上积极主张惩贪。他认为,对于那些贪官,“国人皆曰可杀,然后察之,见可杀焉,然后杀之。”[2]在孟子看来, “廉”应该是为官者追求的本性。他说:“可以取,可以毋取,取则伤廉”。[3]就是说,为官者应该不取身外之物或不义之财,否则,就是伤害了廉的本性。墨子把“廉”作为人的重要德性,他认为,社会之所以“淫暴寇,乱盗贼”,主要是因为一些贪官污吏“厚敛于百姓,暴夺民衣食之财”。[4]所以,墨子极力主张整顿吏治,他说:“吏不治则乱。”[5]只有加强对官吏的治理,实现廉政,从根本上正本清源,才能使民心纯朴,社会稳定。韩非子说:“所谓廉者,必生死之命也,轻恬资财也。”[6]即“廉”就是舍生忘死,看轻资财。在如何实现廉政问题上,法家首先强调廉政在于顺民心。管子说:“政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心。”[7]晏子融儒、墨、法家思想于一体,第一个明确提出了“廉政”的命题。他说:“廉者,政之本也。”[8]廉政,犹如“其行水也,美哉水乎清清,其浊无不雩途,其清无不洒除,是以长久矣。”[9]。 　　古人所谓“廉政”的本来涵义指的是清廉公正的政治。随着社会的发展与廉政制度、政策的日益完善，人们对于廉政的理性认识也日益深化。尽管迄今还没有一个放之四海而皆准的“廉政”定义，但讨论廉政的著作与论文已经不少，我们也大致可以概括出它的基本涵义了。在笔者看来，作为一个政治术语和政治学词组的“廉政”，其基本涵义大致有四个方面：其一是就政局而言。即造就一个公正清明的政治局面和政治氛围；其二是就政制而言。即建立廉洁高效的政治制度和法律制度；其三是就政策而言。即制订并严格实施确保政治清明的政策措施以取信于民；其四是就政德而言。即要求各级官吏树立廉洁奉公的官德与不贪不淫的私德以为民之表率。简言之，所谓“廉政”就是公正廉明的“政局”、“政制”、“政策”、“政德”的良性结合与辩证统一。 　　（二）法治的基本理念 　　法治理论的先河，由智慧的古希腊人开启。在我国，春秋战国时期的法家代表人物们首倡“法治”。“依法治国，则举措而已”[10]；“明王之治天下也，缘法而治”。[11]关于何以才能治国的问题,孟子提出了“徒善不足以为政,徒法不足以自行”的思想, 这一思想显示了德法兼治思想的萌芽。韩非提出治国要“以法为本”，[12] “法不阿贵，绳不绕曲”，“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”[13]。荀子在强调德政的