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论学前教育公平发展影响因素及其实现策略

论学前教育公平发展影响因素及其实现策略   【摘 要】教育公平是社会公平在教育领域里的延伸和体现,学前教育公平是教育公平的基石,对教育公平的实现具有重要的奠基作用。学前教育公平发展的影响因素有来自宏观层面的社会文化、阶层的各种差距,有来自中观层面的学前教育制度、决策、教育投入等,有来自微观层面的幼儿园教育、教师观念与行为、家庭环境与教育等。由此,可从教育学、法学、经济学、社会学、政策学、伦理学和文化学的视角切入,分别提出相应的实现策略,促进学前教育公平的发展与实现。   【关键词】教育公平 学前教育公平 影响因素 实现策略   中图分类号:G4 文献标识码:A DOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2015.02.164    学前教育公平,是指儿童在学前教育活动中的地位平等和公平地享用教育资源,是社会公平价值在教育领域的延伸和体现,学前教育公平是教育、社会、经济、文化等发展到一定阶段的必然趋势和结果,是对人的尊重,是人的全面、和谐发展的重要支撑,是促进儿童和谐发展的必然选择。学前教育公平是教育公平的基石,对教育公平的实现具有重要的奠基作用,没有学前教育公平就不可能有教育公平。目前,学前教育公平已成为国际学前教育改革的五大主题之一,[1]也是我国学前教育未来发展的趋势和主要任务。    一、学前教育公平的价值    学前教育公平是重要的社会、教育、政治与文化等复合性问题,具有重大价值。从宏观来看,学前教育公平是国民教育的基础,促进政府稳定与社会公平,对于学科发展具有重要价值,能促进学科发展与繁荣,是构建和谐社会的重要支撑,能有力促进我国学前教育发展,为学前教育政策制定提供必要的学理支撑和依据。因此能有效促进社会公平,具有显著的社会补偿功能;推动学前教育公平发展,特别是解决社会低层劳动人民子女入园问题,有利于促进社会和谐与稳定。从微观来看,学前教育公平能促进儿童身心健康发展,使儿童获得公平的受教育权和发展机会,“让所有的孩子共享同一片蓝天”[2],具有解放妇女、维护家庭和谐、促进家庭幸福的价值;是幼儿教师专业化发展的重要途径和手段,指引教师更好地进行教学实践,开展有益的教育活动,有利于幼小衔接的顺利过渡,对确保公平地进入此后生活具有重要意义,是落实中小学教育公平性的奠基石。    二、影响我国学前教育公平的因素    影响学前教育公平发展的因素包括宏观、中观和微观三个层面的因素。    1.宏观层面,社会文化差异是城乡学前教育资源配置不均的主要原因。有调查发现石嘴山市农村儿童入园率低于城市近30个百分点,说明农村儿童入学机会存在严重不公平,尤其是民办幼儿园获得的支持很有限。[3]学前教育不公平的重点在农村,落后的原因是多方面的,就农村自身来说,存在农业文化、城乡二元经济结构和对学前教育重视不够等原因。    2.中观层面,制度不健全是影响学前教育不公平的主要原因,尤其是决策者缺乏科学的认识、政府对学前教育投入理念的偏差以及不合理的资源配置。[4]有学者认为学前教育不公平原因在于城市偏向的制度设计,以剥削弱势群体为代价发展强势群体,[5]而农村幼儿园资助经费少、教师工资待遇差,导致农村幼儿教师队伍不稳定、教师专业化程度低。公办幼儿园享有过多的财政补贴,而亟需财政支持的农村和城市条件不好的幼儿园却得不到政策支持,这种“权力自肥”造成幼儿园阶层化,严重摧残着学前教育公平。此外,经济欠发达、师资不足等因素也导致了学前教育发展不平衡且与社会整体发展相矛盾。    3.微观层面,体现在学前教育机构和家庭因素方面。有学者采用冲突论分析民办幼儿园内幼儿教师和儿童的不公平问题,其产生是由于强势群体对弱势群体的剥削,法律面前难以真正平等,根据场域理论,这些不公平是由于社会行动者的竞争、惯习、及幼儿园内相对封闭的环境造成的。[6]幼儿园内部还存在过程不公平现象,如园内教育资源分配不均、统一的教学无视儿童的个体差异、社会中一些不利思想因素渗入幼儿园、成人的观念强加在儿童身上等造成了幼儿园教育教学的不公平。    三、促进我国学前教育公平的策略    (一)教育学视角下的学前教育公平发展策略    1.学前教育机构的准入及招生方面。办园条件是我国学前教育公平的主要表现之一,应转变办园理念、提高办园门槛促进学前教育公平的实现,农村学前教育则应立足现实,调整布局,设立村级“微型幼儿班”,[7]采取多主体创办多样化学前教育机构的措施;针对平民幼儿园、特权幼儿园和贵族幼儿园及园内实验班、普通班等不公平问题,则应端正办园理念,发展家庭和社区学前教育进行辅助。[8]在幼儿园的管理与招生方面,可建议教育部门通过整合优质资源,建立专项视导服务网络,构筑幼儿园发展共同体等措施,有效促进教育资源和发展的公

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