论廉政文化建设对执政党党风廉政建设基础性作用.docVIP

论廉政文化建设对执政党党风廉政建设基础性作用 　　摘 要:廉政文化建设是中共十七大对执政党切实改进作风,着力加强反腐倡廉建设提出的新命题,是以改革创新精神推动执政党建设的有机组成部分。这一命题的提出,不仅体现了新时期中国共产党加强党风廉政建设的创新思维,也标志着中国的反腐倡廉进入一个标本兼治的新时期,有助于为党风廉政建设营造良好的政治文化生态和思想基础。 　　关键词:廉政文化; 反腐倡廉建设; 中国共产党 　　 　　一、廉政文化建设是党风廉政建设的理念升华和思维创新 　　 　　从一般意义上说,廉政文化是一个国家政治文化的有机构成要素,是基于廉洁从政的普遍价值及政治行为规范而在权力运行中形成的良性政治生态。对于中国而言,大力加强廉政文化建设是实现中国共产党长期执政的基础性工程,对于提高中国共产党的执政能力有着重要的支持和保障作用。尤其在中国的改革发展进入关键阶段,反腐倡廉建设处于重要发展时期的今天,仅仅通过惩处官员的腐败行为来遏制腐败和权力滥用现象,已不足以从根本上解决问题;必须根据“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,使改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机整合为一种为全党全社会所普遍尊奉的文化氛围,在国家政治生活中逐步营造出具有中国特色的社会主义廉政文化形态。 　　廉政文化建设是中国共产党自建党以来始终不懈追求的重要目标,也是新中国成立以后我们党维护和巩固执政地位的重要政治基础。早在新中国成立前夕,毛泽东就告诫全党,要保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的优良传统,不被权力、地位和金钱所腐蚀。他曾预言:“可能有这样一些共产党人,他们是不曾被拿枪的敌人征服过的,他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”① 　　基于这一前瞻的预防性理念,新中国成立初期,中国共产党对腐败案件采取了严厉惩处的高压态势,从而在全党营造起了良好的廉政氛围,确保了中国共产党从革命党向执政党的顺利过渡。 　　改革开放后,随着经济社会资源的日益丰富和权力寻租渠道的拓展,缺乏制度保障的传统廉政观在一定程度上难以适应新的经济社会发展要求,部分官员的行为失范和严重腐败行为成为附着于执政党躯体中的毒瘤。为此,历代领导人均给予了高度的重视,提出了许多主要的反腐倡廉思想。如邓小平强调:“我们要反对腐败,搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月,整个改革开放过程中都要反对腐败。” 　　江泽民表示:“惩治腐败,要作为一个系统工程来抓,标本兼治,综合治理,持之以恒。最根本的,要靠教育、靠法治。” 　　胡锦涛多次指出:“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。” ④ 　　近年来,面对日益严峻的腐败形势,执政党在对反腐倡廉建设作出战略部署时,提出了大力加强廉政文化建设的新目标,试图通过构建廉政文化来从根本上铲除腐败滋生的社会和文化土壤,构建有利于提升官员从政境界和自我净化的文化氛围。胡锦涛指出,在着力加强反腐倡廉建设的进程中,要“坚持深化改革和创新体制,加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育常效机制、反腐倡廉制度体系,拓展从源头上防治腐败工作领域”④。2008年5月,中纪委公开颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》进一步将大力加强廉政文化建设纳入了惩防腐败体系建设的整体进程,这不仅将反腐倡廉建设提升到了文化建设的新高度,也为中国共产党实现长期执政提供了治本之策。 　　在廉政文化建设具有现实性和紧迫性的前提判断下,廉政文化对于今天的中国而言,还是一个新的政治文化建设目标,其内在蕴涵的政治道德、文化价值、精神理念及建设廉政文化的方式和路径都有待进一步的探索和深化,尤其是价值理念和建设思维需要不断地升华和创新。 　　在理念升华的层面上,加强廉政文化建设首先需要树立起正确的廉政文化观。只有在此基础上,一种与国情相适应的具有中国特色的社会主义廉政文化才有可能逐步构建起来。廉政文化作为对传统反腐败观念的价值超越和升华,在基本价值取向上有着重大的思想解放意义。大力加强廉政文化建设的命题要求中国的反腐倡廉建设必须超越传统的工具性理念,从应对性的政策和措施层面上升到整体性、协调性和体系化的文化构建层面,从根本上改变权力运行的文化生态,把着眼点更多地放在对于廉政行为的规范和激励上,重视发动全社会共同参与对权力运行的监督。 　　在思维创新的层面上,在改革开放以来反腐败的发展进程中,可以发现中国的反腐败理念经历了一个从权力反腐、制度反腐到“文化治腐”的思维创新轨迹。这充分表明了随着改革开放的不断深化,中国共产党对于中国反腐倡廉内在规律的把握日益准确和深刻,廉政文化建设在思维方式和建设路径的选择上,也日益