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训诫防线有助党治党水平和执政能力提高
训诫防线有助党治党水平和执政能力提高
江泽民同志指出,治国必先治党,治党必从严。②从严治党是巩固党的执政地位的重要保证,是新形势下解决党自身存在问题的迫切需要。警示训诫防线在正确把握新世纪新阶段党的建设的实践特征基础上,对提高治党水平进行了积极的和卓有成效的探索。
一、构建训诫防线有助于治党水平的提高
(一)构建警示训诫防线促进了从严治党方针的全面落实
中国共产党是领导有中国特色社会主义伟大事业的坚强力量,肩负着实现科学发展,构建社会主义和谐社会,实现中华民族伟大复兴的神圣使命。作为肩负神圣执政使命的执政党的党员干部,尤其是各级领导班子和党员领导干部的思想政治素质、精神面貌和工作作风,直接影响到党和政府在广大人民群众中的执政形象和威信。从严治党,首先要治理好领导班子和党员领导干部。大量事实说明,把从严治理领导班子和党员领导干部的各项工作抓实了、抓好了,就抓住了从严治党的关键,就能把从严治党的各项工作全面做好。因此,坚持“党要管党,从严治党”首先必须严肃党的纪律,加强对党员干部的监督,从严治理党的各级领导班子,以班子建设为重点全面加强党的建设,维护党的队伍的纯洁性。构建警示训诫防线立足于解决领导班子、党员领导干部和广大党员干部在党性党风和执政过程中存在的突出问题,可以促使党员干部严格按照党章要求,坚定理想和信念,遵循党员干部行为规范,履行工作职责,关心和适应人民群众的需要,全心全意为人民服务。即使在工作过程中出现一定的失误和错误,也能积极、认真地改正错误,避免给党和人民造成损失。所以,警示训诫防线能全面落实从严治党的方针。
(二)构建警示训诫防线增加了从严治党的具体手段
目前,党内存在的一些消极腐败现象之所以屡禁不止,一个重要原因就是对党员干部特别是党员领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。①纠正对党员干部管理失之于宽、失之于软的现象,坚持党要管党、从严治党,不仅要有抽象的理论原则,更重要的是要有具体的措施和手段。
警示训诫防线作为党内监督的有效措施,丰富了从严治党的具体手段。警示训诫防线的三项制度、四项机制,融党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设于一体,贯穿于各级党组织、广大党员和党员干部教育、管理、监督的各个环节,不论从适用人群的特定性上,还是监督、管理的内容、方法上,处处体现出制度措施的完整性。特别是针对思想道德防线和党纪国法防线之间的“空白”地带,创造性的提出警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项具体的制度手段,不仅扩大了监督的范围,也增加了从严治党的具体手段,使党内教育、管理、监督的每一个环节更加具体,落到了实处。
(三)构建警示训诫防线促进了从严治党措施的制度化
从严治党不仅要严格要求,还要使管理更为严密,更为规范,有章可循。在新世纪新阶段,以胡锦涛为总书记的党中央坚持党要管党,从严治党的方针,陆续出台了《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》(试行)等党内法规,使从严治党有了可靠的制度保证。
警示训诫防线制度的构建,正是在各方利益都得到充分尊重和保护的情况下,从预防和反腐败、教育保护和挽救党员干部、巩固和加强党的执政地位的实际需要出发,深入领会《建立健全教育、制度、监督的惩治和预防腐败体系》的精神实质,由组织推动和群众实践共同催生的一项全新的预防和反腐败制度。警示训诫防线作为一项制度体系,既坚持了纪检监察机关的传统职能,把教育、监督、保护和管理的职能具体化,也发展和创新了这种职能,形成警示提醒、诫勉督导和责令纠错三项制度和廉政预警机制、动态监督机制、保护挽救机制、责任整改机制四项机制,实现了党内监督的制度化和机制化,是新时期反腐倡廉、从严治党理论与实践的一项重要创新。
二、构建警示训诫防线有助于贯彻落实科学发展观,促进社会主义和谐社会建设
科学发展观是我们党关于经济社会发展的重大战略思想和指导方针,其本质是又好又快发展,构建和谐社会是我们党要为之奋斗的一个重要目标。坚持用科学发展观统领和谐社会建设,是不断开创改革开放和现代化建设新局面的保证。构建警示训诫防线,促进了科学发展观的贯彻和落实,有助于推进和谐社会建设,推动经济社会又好又快发展。
(一)构建警示训诫防线促进了科学发展观的贯彻落实
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践,是深化对经济社会发展一般规律认识的成果,是我们党推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。②科学发展观要求广大党员干部尤
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