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论长江渔业滥捕现象法律完善 　　摘 要：随着科技和工业生产的进步，长江里的各种新型滥捕行为层出不穷，长江渔业资源濒临枯竭，问题急剧下降，品种持续减少。通过分析长江渔业保护的现有法规，会发现相关法规少、规定不明晰、未及时修订、处罚过轻、不符合长江整体性相通性、管理主体不明特点等一系列问题，这些都需要及时进修修订完善。?? 　　关键词：长江渔业；滥捕；法律完善?オ? 　　 　　一、滥捕导致长江渔业资源严重枯竭?? 　　 　　长江是我国最大河流，也是我国淡水渔业的最大宝库，光鱼类就有378种，其中142种是其独有的[1]。作为国家重要的水产品来源地和淡水鱼类基因的样本库，长江渔业对我国乃至世界生物的多样性具有重要影响。?? 　　近年来，长江流域各级渔业行政主管部门通过建立自然保护区、设禁渔期等措施，使白鳍豚、中华鲟、江豚等一批珍稀水生动物及其栖息地得到保护，在一定程度上减缓了资源急剧下降的趋势。?? 　　但与此同时，愈演愈烈的滥捕活动也对长江渔业资源造成了巨大伤害，加上拦河筑坝、交通航运等原因，使得等长江渔业资源接近严重枯竭，主要表现在：?? 　　1、总量急剧下降?? 　　长江渔业资源衰减严重，仅从鱼类来看，近二十年来,一些传统品种在过度捕捞下已形不成渔汛，众多经济鱼种酷渔滥捕下衰退、甚至灭绝。?? 　　据农业部渔政局2006年统计，长江青、草、鲢、鳙“四大家鱼”的种苗产量已由最高年份的300亿尾，下降到的2006年的4亿尾。1964年，宜昌断面鱼苗径流量是45亿，到2005年，监利长江断面鱼苗径流量仅有0.5亿。著名鱼类学家、中国科学院院士曹文宣为此忧心忡忡 “鱼类减少的重要原因，是具有繁殖能力的亲鱼大量减少了，现有的亲鱼，无不是经过九死一生，万里存一。”[2]鱼要有一个成长周期才能繁殖，但由于过度捕捞，很多鱼还没有进入繁殖期，就被人们捕获。?? 　　2、品种持续减少?? 　　2006年，中美等六国科学家在长江考查白鳍豚现况，结果38天的寻觅，只在长江口发现1只江豚，白鳍豚1只没发现。而上个世纪90年代，尚有150头白鳍豚生活在长江中。[3]?? 　　著名的“长江三鲜”鲥鱼、刀鱼、回鱼[4]，也惨遭厄运。如今，鲥鱼濒临灭绝，2005年江苏江阴市一位渔民一条野生鲥鱼就卖了1万多元；刀鱼产量则不及十年前的三分之一，十多年前，在江阴、张家港市沿江，1公斤刀鱼只卖1元2角多一点，2003年船上的批发价就达千余元，还是“有价无市”。[5]?? 　　 　　二、滥捕新手段层出不穷?? 　　 　　滥捕主要指非法与过度捕捞，具体作业方式多种多样，是长江及其通江水域渔业资源极剧萎缩的一个重要原因，也是目前最需要且最可能规范的。?? 　　科技与工业生产的进步，使得化工品、鱼药、鱼网相对成本都不断下降，加上长江流域职业和业余渔民人口基数庞大，滥捕中采用原有或新出现的投毒、踩溜、滚钩、抬网、灯光网、超声波、迷魂阵、电打、抽水排干等滥捕方式，将该江面或江段的种鱼甚至当年的幼鱼、鱼仔“一网打尽”、“一河杀绝”，直接导致了长江渔业资源走向枯竭：?? 　　 1、迷魂阵。又叫“网簖”，是幼小鱼的大敌，这种禁用渔具在两湖一带非常普遍，鄱阳湖、江汉平原等地网簖网眼直径一般只有5至10毫米，洪湖网簖网眼最小直径只有1毫米。众多网簖形成了一个巨大的“迷魂阵”，类似的网簖仅在东洞庭湖上就有6000多部，日均捕捞各类幼鱼达6万余公斤。?? 　　 2、抬网。抬网一般面积很大，往往和晚上强光诱鱼结合起来使用，是水库等缓水区渔业资源破坏严重的罪魁祸首，可将强光诱来的大小鱼一网抬尽，是对鱼资源的极大破坏。2008年6月11日，三峡库区的湖北省秭归县渔政部门检查时发现光流向长江的童庄河口就有44部抬网。[6]同样是该县香溪河与长江交汇处，短短的10多公里的河道里，密布155张巨大抬网，每天有数千斤尚未长成的银鱼苗被捕出水。[7]邻近的巴东县，一样是“架设的过江拦网影响船只正常通航，私自架设的电力线路对非法捕捞者和周围的人群的生产生活构成威胁，乱捕滥捞，私拉电线，安全隐患重重”[8]。?? 　　3、电子捕鱼。主要指用超声波捕鱼机器捕鱼，由于其具有相当的科技含量，杀伤力很强，在长江中可将半径20余米、深50米范围内的白条鱼、鳗鱼等无鳞类长江珍贵鱼类一次性打晕，对长江水产资源损害极大[9]。?? 　　 　　三、长江渔业保护现有法规分析?? 　　 　　“天上飞的鸟，地上跑的动物，数量减少大家都可以看见，只有鱼类的衰退，没有引起人们的足够重视。如果按现有速度继续衰退，40年之内，长江淡水鱼类有可能灭种！”[10]一席话道出了长江渔业的现况。?? 　　从目前情况看，如何打击滥捕成为急迫问题，无论是在保护法规、管理主体、措施与手段，以及管理效果来