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试析我国设立老年监护制度必要性 　　摘 要：我国老龄化来势迅猛，由此而产生了一系列的社会问题，因此，如何通过法律手段建立完善的老年社会法律体系就极为必要。本文从四个方面阐述了设立老年监护制度的必要性：1.弥补立法的空白，建立完善的中国的监护立法体系；2.有利于积极应对人口的老龄化问题；3.保障老年人的合法权益；4.有利于安定社会秩序，稳定家庭结构，弘扬中华传统美德。 　　关键词：人口老龄化；监护；老年监护制度 　　 　　进入21世纪，世界人口日趋老龄化已经是一个全球性的问题。中国作为占世界人口五分之一强的人口大国，老龄化来势迅猛，趋势日益明显，由此而产生了一系列的社会问题，侵犯老年人权益的现象屡屡发生，如何通过法律手段建立完善的老年社会法律体系就极为必要。我国当前的监护制度已经远远不能适应目前的形势，对老年人的保护更是一片空白，理论界也缺乏足够的重视和深入的研究。设立老年人监护制度是必然趋势，并逐渐提到法律日程上来。 　　 　　一、设立老年人监护制度以弥补我国立法的空白，完善我国的监护立法体系 　　 　　从历史上看，脆弱的老年人以及其他一些不能照顾自己的弱势人群，都倾向于采用法律程序保护自己的合法权益。随着世界人口老龄化进程的加剧，高龄老人问题已引起了国际社会的普遍关注和重视，为适应这种新的形势，世界各国纷纷或设立、或修改、或完善原有的法律制度，加强了对成年人特别是老年人的法律保护。 　　日本是典型的人口老龄化国家，是世界上最老龄化的社会之一，高龄化问题成为一个严重的社会问题。1999年12月1日日本国会通过了四部法律：《关于修改民法一部分的法律》、《关于任意监护合同的法律》、《与（关于修改民法一部分的法律）有关的施行法》和《关于监护登记的法律》，并于2000年4月1日开始实施。废止了原有的“禁治产、准禁治产制度”，修改并完善了传统的“法定监护制度”，创立了“任意监护制度”、“监护登记制度”和“辅助人制度”等，加强了对高龄者的法律保护，对日本社会产生了积极的意义。德国于1990年9月1日公布了《关于改革监护法和保佐法的法律》，并于1992年2月1日生效。该法废除了原有的禁治产宣告制度，创立了对成年人的保护及保佐照顾制度。法国1968年1月3日废除了旧法中成年人的禁治产、准禁治产宣告制度，代之以个案审查有无实际能力的司法特殊保护制度。1977年美国的马里兰州修改了传统的普通法监护制度，创立了成年人保护服务部门并授予其紧急状态下干预的权力，产生了一个明确的人身保护的法律体制。其他一些国家，像瑞典、蒙古等也都在民法典中明确了对由于健康、年龄等原因而行为能力受限制的老年人进行保护的规定。 　　 但是，在我国仅在《民法通则》第16~18条规定了未成年人和精神病人的监护制度，新近起草的梁慧星先生的《中国民法典草案建议稿》中虽然首次提出了成年监护的问题，但总的来说还不够明确详细，对老年人的保护问题仍几乎是空白。对于老龄化进程迅猛的中国来说，远远不能适应当前严峻的形势，我们迫切需要一套完善的老年人监护制度来保障他们的合法权益。 　　 　　二、设立老年人监护制度有利于积极应对人口的高龄化问题 　　 　　目前，人口老龄化是个全球性的现象，世界的每一个角落都在衰老。2005年全世界人口进入老年型，而高龄老人又是老年人口中增长最快的群体，老年人口本身也在老龄化。1950年~2000年间，世界80岁以上的高龄老人增加5倍，以平均每年3.3%的速度增长，大大超过60岁以上人口的平均速度（2.2%）。1950年，世界上有0.14亿高龄老人，占老年人总人口的6.7%。2000年，高龄老人的人数达0.69亿，大约占老年总人口的1/6（11.4%）。到2050年，高龄老人的人数约3.8亿，占老年人总数的1/5（19.3%）。发达地区的高龄老人比例从1950年的8.9%增长到2000年的16.0%，2050年，每4个60岁以上老年人中，就有1个将是高龄老人（28.6%）。发展中地区从1950年的4.8%增长到2000年的8.6%，2050年将进一步提高到17.0%。 　　国际上通常把60岁以上的人口占总人口的比重达到10%或者65岁以上人口占总人口的比重达到7%的人口称作“老年型人口”，进入老年型人口的国家和地区称作“老龄社会”。1999年被确定为国际老人年，国家统计局人口司的数据表明1999年我国60岁以上老人人口占总人口的比重达到了10%，2000年65岁以上人口占总人口的比重达到了7%，这表明我国也开始进入老龄社会。中国是世界上人口最多的国家，人口的老龄化更有其自身的特点：第一，来势凶猛，进程快。据联合国统计和预测，1950年~2000年期间世界老年人口增长为176%，而中国则为217%；2000年~2025年，世界老年人口增