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试分析小学学校管理决策问题和对策 　　【摘 要】研究小学学校管理决策的问题与对策的目的在于了解当前小学管理决策中的常见问题，找到有效解决问题的途径。本文介绍了小学学校管理决策的特点，分析了小学学校管理决策的问题，提出解决问题的对策如下：提高决策的民主与科学性；营造平等的决策氛围；整合决策系统；建立健全监督反馈机制等等。 　　【关键词】小学；学校管理；对策 　　学校管理工作从某种角度来说就是学校各项事务的决策，无论学校出现何种管理问题需要解决，最终都要落实到决策的节点上。可以说，一个学校的管理就是围绕着决策的制定、执行、完成来实现的。 　　一、小学学校管理决策的特点 　　当前国内多数小学学校管理采用的模式基本上都是校长负责制，虽然学校管理过程中存在着诸如参与式决策、民主制决策或群体型决策，但这些决策类型存在的基础仍然是个人决策――由学校不同层级的管理人员做出决策，并且在相当多数情况下参与式决策、民主制决策或群体型决策等本质上为个人决策下的结果。从这一角度讲，小学学校管理决策之最典型特点仍是个人决策的艺术。小学管理决策水平高与低，要看小学中各层级管理人员个人决策水平之高低。 　　此外，小学学校管理决策类型源于出现的管理问题类型，就当前国内小学管理中常见问题类型而言，基本可大致划分为常规与非常规类问题，由此对应学校管理决策即为常规决策与非常规决策。常规决策针对的问题主要包括迟到早退问题、学生旷课问题或受责罚问题等，这类决策的特点是目标清晰、明确、直观、显性，同时具有一定的可预见性、为管理人员所熟悉及具有反复性等。既然是常规决策，则按照标准处理办法解决，决策的过程往往也是遵循以往惯例执行或按照学校既定的标准依据执行即可。而非常规问题相对要复杂得多，例如新课改后强调从传统教学模式转向素质教育模式，这就是典型的非常规管理决策范畴。这类决策特点是具有不可预见性、复杂程度高、影响较严重、涉及范围较广、决策难度较大、决策效果难以预料等等。非常规决策过程由于无经验可循，学校各层级管理人员往往难以仅凭个人就能够做出决策，一般需要自上而下或自下而上进行群体性决策或各类决策模式结合等。 　　二、小学学校管理决策的问题 　　（一）党政分工影响决策效率 　　虽然当前国内多数小学学校管理实行校长负责制，但实际操作过程中常常存在着校长与书记二人分别担任党政管理两套班子的领导。这样的党政分工管理使学校管理形成了两种相对独立的管理系统，这是学校管理借鉴政府部门管理模式的结果。由于党政两个管理系统之间存在着相互监督、互相促进的关联性，因此具有一定提高管理水平的作用和科学性。然而，这样类似于平行线的管理模式却同样存在着一个显而易见的弊端，那就是极易造成机构臃肿，甚至人浮于事。正所谓“若人人都在负责，那就没人负责”，管理权力不分伯仲的后果就是决策时的扯皮或推诿，决策无速度、无效率，下属易陷于无所适从或者消极应对的困境。不仅如此，由于党政两个班子对同一个管理问题难免产生不同意见，双方必须花费大量时间、精力进行协调、周旋。这就必然让原本用于决策的时间花费到无谓的谈判与妥协之中，形成了事实上的轻重不分、本末倒置，严重时会影响学校正常发挥管理效力。 　　（二）决策权力划分轻重失当 　　随着学校规模的扩展，不少小学中内部机构数量日益增长，而长期以来的管理惯性又常常将决策权力划分到职能部门。这些不同层级的职能部门没有给予自身正确的定位，即职能部门应属于为学校教、学、研提供服务的部门，反而将自身定位在管理领导的位置。同时，由于学校管理层做出决策后，其执行与最终完成需要由各年级组最终落实，因此年级组需要承担的决策责任与义务明显过大。可年级组自身拥有的决策权力却又相对较小，与责任和义务的比例失调。决策权力划分轻重失当的直接后果就是学校决策执行不力、效率低下。 　　（三）决策咨询缺位 　　校长负责制与个人决策的基础地位决定了小学学校管理决策过程中难免会因管理人员个人素质、能力的不足使决策过程出现失误或失当。正所谓“当局者迷，旁观者清”，拥有咨询机构就能在很大程度上避免出现仅仅由学校内部人员的自行决策带来的局限与不足。然而当前我国多数小学学校管理中却根本不存在明确的咨询机构，尽管许多小学诸如教职工代表大会之类的机构可在一定程度上承担部分咨询功能，但这明显是非专业、非权威的咨询机构。且教职工代表大会无法做到随时随地为学校管理决策提供咨询意见，仅仅是在召开大会期间提供有限的参谋和咨询，其余时间则很难履行其咨询功能。至于部分小学意识到了咨询机构的必要性而成立了相应的咨询委员会如教学委员会等，可这些委员会组成人员均为学校内部不同管理层级的工作人员，本身缺乏专业性与科学性。且由于其归属的不同职能部门之间存在着一定的利益差异，则这些内部咨询委员会成员提出的咨询意见不可避免地存