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试析地方政府发展职业教育责任 　　摘要:就职业教育与区域经济发展的关系,明确政府在促进职业教育发展中的责任,并从政府发展职业教育的法律责任角度提出了地方政府促进职业教育又好又快发展的路径选择。 　　关键词:地方政府;职业教育;责任 　　中图分类号:G710文献标识码:A文章编号:1672-5727(2010)01-0016-02 　　 　　明确政府促进职业教育发展责任的意义 　　 　　明确政府促进职业教育发展责任的目的,就是要形成政府主导、全社会关注的促进职业教育发展的舆论氛围和组织框架,以进一步推动区域职业教育的发展。 　　首先,职业教育是与地方经济社会发展联系最直接、最紧密的教育,大力发展职业教育,是实现区域经济社会发展的教育路径。从区域经济与职业教育的关系看,区域经济的发展离不开职业教育的智力支撑和技术支持。从工业化进程要求看,增强工业核心竞争力的关键在于技术,因此,通过职业教育和职业培训,不断提高劳动者的从业能力,是我国职业教育的首要目标。从城镇化进程要求看,城市化的一个重要特征就是农村富余劳动力向城市转移,因此,通过职业教育和职业培训,引导农民进城务工,将无序流动变为有序流动,提高进城农民工的素质,是我国职业教育的重要任务。从建设社会主义新农村的要求看,促进城乡统筹、加快农业现代化和农村城镇化进程,迫切需要提高农村劳动力的整体素质,因此,通过职业教育和职业培训,提高农民增收致富的能力,是我国职业教育的又一重要工作。近年来,随着我国经济社会的不断发展,扎根于区域经济这块土壤上的各类职业教育,不仅已形成面向一、二、三产业的专业结构体系,而且对区域经济的发展产生了重要的推动作用:一是促进了区域民众文化素质的提高,区域职业教育每年为工农业生产提供了一大批高素质的劳动后备军;二是加快了城乡富余劳动力的转移,区域企业中的员工都不同程度地接受过不同类型的职业教育。 　　其次,职业教育是面向全社会、面向全民的教育,大力发展职业教育,是实现教育公平的重要举措。区域教育的发展首先是各类教育类型的均衡发展,在国家普及九年义务教育之后,普及高中教育将成为我国教育发展的重点,而发展职业教育将成为重点中的重点。从宏观角度看,与普通教育中精英人才外流的现象相比,职业教育却通过自身努力,为本地区培养出了大批“留得住、用得上”的技术人才,且他们中的大多数已成为区域经济和社会协调发展的中坚力量。从微观角度看,普及高中教育,提升高中升学率的空间在于发展职业教育。职业教育的发展使更多的老百姓子女获得了受教育的机会大量来自农村和城市低收入家庭甚至是贫困家庭的子女,通过接受职业教育,提高了就业和自主创业的能力。从这个意义来说,只有职业教育与普通教育协调发展,才能办出真正意义上的优质教育和人民满意的教育。 　　再次,职业教育是就业教育、创富教育,大力发展职业教育,是实现企业发展和员工致富的根本途径。就企业的发展壮大和员工素质的提升而言,区域职业教育更是企业发展壮大的助推器:一是满足企业的用工需求,二是提高企业员工的素质。随着区域经济的发展和城镇化的推进,企业急需后备劳动力补充。问题在于,不少企业找不到数量充足、质量较高、企业所需的技能型人才。大力发展职业教育,不仅能妥善解决这个矛盾,而且也为城市贫困家庭和农村农民子弟打开了一扇希望之门。城市贫困家庭人员和企业下岗职工可以通过职业教育有效地实现上岗、转岗和再就业。农民子女可以通过接受职业教育,学有一技之长,真正实现由农民转变为市民的身份转变,并最终融入城市。实践证明,大力发展职业教育,不仅可以解决区域经济发展所需的各类人才,而且还可以为群众实现“乐业”和“安居”提供智力支持和文化滋养。因此,区域职业教育发展完备,区域城市化进程和区域经济发展的目标才能实现。 　　 　　明确政府在促进职业教育发展中的责任 　　 　　随着我国民主政治的不断推进,责任政府的建设已经成为依法行政和法治政府的行政目标之一。“责任政府”的理念要求政府在施政中要切实履行政府的相关责任。因此,从发展职业教育的责任角度来审视政府,尤其是地方政府在发展职业教育方面的责任,有利于从制度层面强化政府对责任的认识和担当。因为权力在政府、政策在政府、资源也在政府,因此,实现职业教育的大力发展,需要政府的强力施政。 　　从法律角度看,《职业教育法》以法律的形式明确了政府在发展职业教育中所应承担的法律责任。《职业教育法》总则中规定:“职业教育是国家教育事业的重要组成部分,是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划。行业组织和企业、事业组织应当依法履行实施职业教育的义务。积极发展职业教育和成人教育,培养大批高素质劳动者和初中级人才,尤其要加大教育为农业和农村工作服务的力度。”《职