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试分析乡镇小型水利工程管护中存在问题及对策 　　【摘 要】随着我国经济的快速发展，水利工程在人们的生活和生产中作出了重大的贡献。近几年以来，我国对水利工程的投资力度不断加大，使得水利工程的建设得到了明显改善，人民群众的生活生产也因此得到了提高。但是在这过程中水利工程依然存在着许多问题。本文对乡镇小型水利工程管护中存在的问题进行分析讨论，并提出相应的对策，希望能促进我国水利工程事业的发展。 　　【关键词】乡镇小型水利工程；工程管护；问题；对策 　　我国是一个农业大国，水利工程是农业生产的生命源泉，只有提高水利工程的建设水平，做好水利工程的管护工作，才能提高生产量和农民的人均收入，从而促进我国的快速发展。加强对乡镇小型水利工程的管护、完善农业基础设施是落实科学发展，构建人水和谐的重要途径，而如何做好乡镇小型水利工程的管护工作是每一个水利工作者的重要工作任务。 　　1 乡镇小型水利工程的管护现状 　　自改革开放以来，我国农业实行家庭承包制度，原由村组管理的水利工程发生了巨大的变化，有效益的工程争着管，效益差的或无效益的无人管。而且，现阶段我国大部分乡镇小型水利工程大多是几十年前发动群众投工修建的。修建过程中缺乏相应设计和技术指导，沿用了建国前的人海战术进修建，总体质量偏低。 　　归结起来，我国庞大的小型工程都建于上世纪六七十年代，如川东某县有各类小型水利工程12350余处，担负全县70%左右的良田灌溉任务。但由于管理落后，加之近年洪涝旱灾的损毁，多数小型水利工程没有发挥应有作用，造成这些原因即有体制方面的，也有人为因素。主要表现在管理体制不顺，机制不活。水利工程即有公益性功能，也有经营性。这导致管理单位既不像事业，也不像企业；管理关系不清、权责不明、机制不活。 　　另一方面，由于我国乡镇小型水利工程建设时间较早，数量大、分布广。且大部分的小型水利工程运行时间都很长，不仅效益低下，而且其间隐藏的安全隐患也相当严重，一旦出事后果相当严重。另外，由于乡镇经济水平欠佳，大部分劳动力都外出务工。这样，乡镇水利工程就存在一种长期无人监管的状态，加之缺乏资金支持，很多工程都是只管用而不管维护。 　　2 乡镇小型水利工程管护中存在的主要问题 　　2.1 缺少管护资金 　　许多乡镇的小型水利工程修建年代比较久远，有不少的水利工程已经超过了使用年限范围，同时由于很多群众缺乏水利工程设施的保护意识，加之农村青壮年外出较多，在家很少或无人兴修水利，甚至还出现了许多水利工程的人为破坏，导致乡镇水利工程遭受了严重破坏，急需修复。但是由于目前大部分的政府缺乏对管护资金的投入，申请的管护资金还需要一事一议的方式进行筹集，这样使水利工程得不到及时修复，从而给修复工作带来了很大的难度。 　　2.2 缺乏明确的管权 　　一般乡镇的水利工程都是由中、小型规模，配套设施也不完善，由于这些规格及配套设施的不同，导致工程作用、效益存在着很大的差异，管权也就大不一样，有效益的争先管，就有人管，在一些地理位置比较偏僻且效益差的水利工程根本就无人进行管护，当这些水利工程出现问题或损坏的时候，根本就得不到及时的发现和修复，一旦出现事故，就会将所有的责任推卸给政府。 　　2.3 乡镇水利工程缺乏编制人员，没有行政执法权 　　目前，在很多乡镇的水利工程设施分布的比较松散，人为破坏的现象层出不穷，而这些行为属于行政处罚的范畴。但是乡镇水利工程的工作人员没有权利对其进行处罚，一般发现有人为破坏的行为只能采取批评或教育的方式。除此之外，乡镇的水利工程缺乏编制人员，从而对水利工程的管护产生了一定的影响，造成了水利工程的基础设置在管理上出现了问题。 　　3 解决乡镇的水利工程管护问题的主要对策 　　3.1 健全完善水利工程管护资金的筹集机制 　　各个乡镇政府应该对该区域的产业结构进行合理有效的调整，从而保障人民群众生产生活用水的供给。同时根据现有的实际情况，发展不同的经营方式，充分发挥出水利工程的经济效益，为水利工程的维修资金提供重要筹措来源。除此之外，乡镇政府还可以将市场机制与水利工程的经济效益结合起来，为水利工程的建设资金提供保障条件，以确保水利工程基础设施资金的良好循环。 　　3.2 明确管理人员 　　做好乡镇水利工程的管护工作是保证水利工程发挥出最大作用的重要条件。因此各级乡镇政府应该建立一系列完整的水利工程管护制度，落实工程管护范围，明确工程管理人员，实行村级水管理员聘任制，任命具有责任心的人作为最高负责人和直接负责人，同级财政给予管理人员适当资金补助。保证水利工程管护的五个盲区，有效做到任务到人和责任到人。除此之外，各个乡镇政府还应该加强管理水利工程的基础设施，建设一支管理质量较高的管理队伍，对负责范围内的水利工程进行有效的监督检查，一旦发现基础设