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试析全面深化改革重点及趋向 　　摘要：党的十八大及十八届三中全会之后，从经济与社会层面看，我国未来深化改革的领域在于：调整经济结构，持续扩大内需式消费；加强收入分配制度改革；完善社会保障制度；深化经济体制改革；户籍制度改革；推进以人为本的城镇化；以“五位一体”取代“四位一体”，重视生态文明建设；文化强国建设；改革红利论；中国梦等方面。 　　关键词：深化改革；领域；发展 　　中图分类号：F062 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X（2015）04-0040-02 　　党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。笔者将以经济与社会层面之改革与发展为主谈我国未来深化改革的领域与其发展。 　　一、调整经济结构，持续扩大内需式消费 　　自十五规划以来，如何扩大消费内需一直是经济改革的重点之一，然而至今我国由投资与进出口带动的经济成长模式仍无太大的变化。而且在经历经济危机时，由于消费需求仍不足以承担带动经济成长之重任，因此政府支出与政府主导的投资仍是维持我国经济成长的主要动力。但长期来说，扩大消费内需是既定的基本方向。 　　扩大消费内需的一个决定性的因素是提升公众的消费能力，首要的工作便是使民众的消费意愿提高，而消费意愿与其收入、社会保障制度是否完善有着密切的关系，所以提高收入分配中工资的比重与完善社会保障制度，使公众消费无后顾之忧是非常重要的改革方向。 　　二、加强收入分配制度改革 　　我国收入分配不均一直是社会各界关心的重点，由此国务院于2013年2月出台《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，并在十八大报告以及十八届三中全会《决定》中提出加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，增加城乡居民收入、缩小收入分配差距，实现居民收入成长与经济发展同步，劳动报酬城长与劳动生产率提高同步，提出提高居民收入在国民收入分配低比重、提高劳动报酬在初次分配之比重等总体要求。要实现2020年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番、中低收入者收入成长更快一些、人民生活水平全面提高之目标。在分配差距问题上，城乡、区域与居民之收入差距问题得到有效缓解，扶贫对象大幅减少，中等收入群体持续扩大，“橄榄型”分配结构逐步形成等。 　　三、完善社会保障制度 　　2013年的两会期间，中国网对于本次两会热议的十大名词进行整理，排名第一者即为社会保障，说明公众对于社会保障现状的不满与对未来的期望。完善社会保障也是提高公众消费意愿的一大助力。 　　然而，由于我国幅员广大、人口众多，社会福利支出庞大，对于政府财政，尤其是地方政府而言是一大负担。另外，我国目前所推动的仍是以社会保险制度改革为主，与真正的社会保障本质上有所不同。而目前的社会保险是仍有相当多的缺点，例如：被抱怨最多的是异地转续的困难，不仅跨省跨市，连市内跨区都很困难，最主要的原因是我国的社会保险是由地方政府经营，而非中央政府统筹。另外，社会保险将公众分为农民、民企、国企、事业员工与公务员等不同身份，而有不同的待遇，也会造成社会矛盾。 　　四、深化经济体制改革 　　虽然近年来我国经济略有减速，但由于长久以来的经济快速成长，但随之而来的如经济成长模式不合理、收入分配不均、区域不协调发展与国企改革造成诸多问题等，均是本届政府必须持续面对的问题。 　　改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为经济结构战略性调整的重点，推动城镇发展一体化，解决三农问题，使农民平等参与现代化进程，发展现代农业，增强农业综合生产力等，形成“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的关系。在对外经贸部分，有别于过去的出口扩张政策，而采取出口和进口并重，提高利用外资综合优势，加快走出去步伐，显示中性贸易是未来我国对外经贸之主轴。 　　五、户籍制度改革 　　户籍制度是我国计划经济背景下造成的地方分割、城乡二元结构下的产物，在改革开放后，在地方竞争、财政能力限制与资源优先分配给本地人民等诸多因素下，户籍制度改革始终进度缓慢，造成劳动始终无法达成一体化的市场。十八届三中全会特别提出加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。推动劳动流通市场脚步向前推进，预期户籍改革将是未来改革之重点之一。 　　六、推进以人为本的城镇化 　　与户籍制改革息息相关的是城镇化的推进。李克强任国务院总理后，曾强调：“我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。现在大约有2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片……这既是解决城市内部的