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试析吉林省农民工返乡创业面临困境及应对策略 　　摘要：农民工返乡创业释放着巨大的活力和潜力，开始成为新农村建设和新型城镇化发展的新动力。吉林省农民工在返乡创业过程中面临着诸多的困境。本文主要是在分析农民工返乡创业存在的问题上，进一步提出促进农民工返乡创业的对策建议。 　　关键词：农民工 返乡创业 困境 出路 　　农民工返乡创业是农村劳动力外出就业发展到一定程度的产物，2008年以来，我国农民工返乡创业问题受到理论界的高度重视。2017年，国务院就业工作部际联席会议在京召开推动农民工返乡创业工作电视电话会议，尹蔚民部长在会上指出，截止到3月底，返乡农民工中有近10%选择了创业。农民工返乡创业不仅解决了自身的就业问题，同时也为农村劳动力就业拓展了空间，为社会主义新农村建设提供了强大的动力支持。因此，采取积极措施，促进农民工返乡创业势在必行。 　???一、农民工返乡创业的理论阐释 　　1.农民工 　　农民工作为我国改革开放的特殊产物，指的是进入城市务工但是户籍仍然在农村的劳动者，他们的工作环境开始从农村向城市转变，工作场所由农村耕种到城市务工。 　　2.创业 　　创业是一种劳动方式，这种劳动方式需要创业者运用技术、服务对自我价值进行提升，进而更好地对自己拥有的资源或者将要拥有的资源进行合理整合。 　　3.农民工返乡创业 　　农民工返乡创业是一个系统的概念，可以从两个层面进行理解。第一，农民工返乡创业是一种返乡行为，在长期的城市务工实践中，农民工体会到了城市的不容易和压力，开始意识到城市并不是他们的立足扎根之地，最终选择离开务工的城市，返回自己的家乡。第二，农民工返乡创业是一种创业行为，指的是在城市务工的农民工学到了一些能够独立创业的技能和经验，然后他们想改变工作的环境，回到自己的家乡创业，进而来实现自我的梦想，这部分创业农民可以说是农民工群体中的积极分子，他们逐步成为创业坚强的后备力量，为社会主义新农村建设注入全新的活力。 　　二、农民工返乡创业面临的主要困境 　　创业并非易事，农民工在返乡创业过程中面临着诸多的困境，尽管政府采取了一系列引导措施，使农民工创业环境得到了改善，但是还不尽完美。 　　1.创业资金困境 　　创业资金是农民工返乡创业的关键所在，也是创业能否取得成功的关键所在。然后，农民工贷款困难、原始资金短缺已经成为农民工返乡创业巨大的障碍。相关数据调查显示，87%的农民工认为回乡创业的难题是资金，在投入创业资金的来源中，超过50%的资金是个人的，私人借贷超过20%，剩下的就是银行贷款和政府补助资金，其中银行和政府资金不足30%。一直以来，各大银行的侧重点在城市，农村更多的是小额贷款业务，给予农民尤其是农民创业的资金很少，因为他们对农民工创业的成效没有太高的信心，再加之农民工缺少必要的抵押物，所以银行不愿意贷款给农民，这样就对农民工返乡创业造成了巨大的影响。 　　2.自身条件困境 　　农民工长期在外务工，他们虽然比传统的农民工有着较为前卫的思想和先进的工作经验，价值观和人生观念有了一定的转变，但是他们自身存在着很多局限。首先，受教育程度普遍低。农民工大部分都是初中甚至初中以下的文化水平，这就导致了他们在城市务工中很难形成良好的创业思想和管理思想，很难对自己的工作进行总结，影响创业思想的形成和创业能力的培养。其次，创业存在一定的盲目性。对于农民工而言，创业是一个新鲜的名词，对很多返乡创业的农民工来说，创业也是第一次尝试，基本属于“摸着石头过河”，存在很大的随意性和盲目性。很多创业的农民工并没有创业的思想储备，没有抵抗创业失败的能力，往往会造成创业发展后劲严重不足。再次，思想缺乏前瞻性。很多参与创业的农民工只是头脑发热，没有前期对创业项目的了解，对创业没有充分的准备，当创业开始之后，一旦出现问题，创业就会产生困境。 　　3.政府引导缺失 　　农民工返乡创业不仅需要充足的资金，需要农民工个人的创业能力和创业激情，同时也需要良好的创业氛围，而创业氛围的构建离不开政府的正确宣传和引导。一方面，在农民工职业培训层面，政府的主导作用发挥得不够明显，没有为农民工创业搭建更好的平台，目前农民工返乡创业更多的靠自己的经验，相关平台引导不足，另一方面，地方政府对农民工返乡创业的引导还不够深入，政府指导作用还不够强化，这给农民工创业者造成了一定的心理困境，抗风险能力大大降低，创业过程危机重重。农民工返乡创业者大都是以非组织化的方式进入市场的，他们的规模小、结构单一、抗压能力差，只有政府不断强化引导，给予他们一定的管理经验和专业技能培养，才能够达到事半功倍的成效。 　　4.农村基础设施落后 　　农民工返乡创业需要完善的农村基础设施，比如，土地、电力、水利、交通、技术等，与城市相比，农村在基础设施建设方面还存