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试论我国循环经济立法和制度支撑体系 　　[摘 要]循环经济是一种靳的、先进的经济发展模式，是目前实现人与自然和谐发展的最佳途径。循环经济以系统论为理论基础，具有层次性和开放性等特点。发展循环经济应坚持以科学发展观为指导，建立完善的循环经济立法和制度支撑体系，以促进循环经济的发晨及循环型社会的建立，最终实现人与自然的和谐发展。 　　[关键词]循环经济；系扰论；立法和制度支撑体系；科学发展观 　　[中图分类号]D922．294 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002―7408(2006)07―0014―03 　　 　　一、循环经济的系统分析 　　 　　循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是人类社会经济发展模式的一次深刻变革。作为一种新兴的经济发展模式，循环经济被普遍定义为：在人、自然资源和科学技术的大系境内，在资源投入、企业生产、产品消费及废弃的全过程中，不断提高资源利用效率。把传统依赖资源净消耗线性增加的发晨，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。”对循环经济的科学理解应建立在系境论的基础之上，系统论是循环经济的理论基础。 　　1．系统要素的构成。循环经济模式本身是一个大系统，其主要的系统要素是人、自然资源、科学技术。与以往的系统论相比，循环经济系统的基本要素包括人在内，要求人在考虑生产和消费时不再把自己置于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则。循环经济强调人是自然生态的一个组成要素，而不是支配者。 　　2．系统内部的物质、能量和信息流动。物质流携带着能量流，物质流和能量流又承载着信息流。在系统内部物质――能量流随着系统要素的活动而流动。在整个社会层面，在循环经济系统内，存在着生产活动、消费活动和物质回收再利用活动。在这三个活动及自然环境之间存在着相互的物质――能量流动。如图(1) 　　 　　由图(1)我们可以看出，在生产活动、生产活动和消费活动之间、消费活动和回收再生利用活动之间，以及在生产活动和再生利用活动之间都存在着相互间的物质和能量流动。在循环经济模式下，在生产活动和消费活动中不直接向自然环境排放废弃物和能量，而是通过再生利用环节，经过资潭化和无害化处理后将无害废物排放到自然环境中。 　　同时，循环经济系统内部包括社会子系统、经济子系统和环境资源于系统。循环经济以生态系统为基础，从生态系统中取得自然资源来支撑各于系统的发展。在各于系统内部以及各于系统之间也存在着物质――能量循环流动。各子系统之间相互作用，相互影响，以取得各子系统和循环经济系统的平衡，进而维护生态系统的平衡，实现人与自然的和谐发展。 　　3．循坏轻济的层级结构。系统观点内包含着层级思想。循环经济模式也存在着层级结构，在不同的层次上，循环经济的表现和要求也有所不同。首先，在基础层次上，循环经济表现为单个企业的生产活动和回收再生利用活动以及个人的消费行为。要求企业在生产过程中减少资源投入，并对在生产和消费过程中产生的废弃物进行直接回收再利用，减少废弃物的排放，做到捧放的无害化和资源的循环利用。公民个人在消费时应注意保护环境，选择绿色消费，对可反复利用和回收再生利用的资源进行再使用和垃圾归类。其次，在低层次上，循环经济表现为生态工业园区的形式。生态工业园区是根据生态学原理和循环经济理念设计建成的一种新的工业组织形式，它通过设计工业园区的物质和能量流的模式，模拟生态系统，形成企业间的共生网络。生态工业西区内的各个企业之间相互耦合和依鞍，使物质和能量在企业之间循环流动，最大限度地提高资源利用率。再次，在中间层次上，循环经济的表现形式为区域循环经济和资源回收再生利用产业。在区域循环经济中，物质和能量在更广泛的范围内循环，并通过资源回收再生利用产业回收企业和生态工业园区无法洎解的废料和副产品，以及社会生活的废弃物，并在处理后向企业的生产活动和人们的生活活动提供产品。第四，循环经济的最高层次是社会层次。将循环经济理念融入经济和社会发展的全过程，将其上升为一种社会治理理念和思维方式，提倡社会节约、生态文明和绿色消费。通过提高人们的节约意识和环保意识，来改变人们的消费活动和企业的生产活动，进而达到建设节约型社会和循环型社会的目的。 　　循环经济的四个层次之间是相互作用，相互影响的，较高层次以较低层次为基础，并指引较低层次的发晨。循环经济的这种层级结构保证了循环经济系统的稳定性。 　　4．循环经济是一种开放式的经济模式。系统论认为系统只有保持开放性才能具有发展性。循环经济是一种开放式的经济模式，以此获得发展的动力源泉。在循环经济系统中，每个层次内部和每个层次之间，都是相互开放的，不同企业之间、不同区域之间、不同产业之间都是相互联系的，共同构成大的循环经济索链。此外，循环经济系境与社会其他系统之